当前基层法院涉法涉诉信访工作调查分析与建议

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1、当前基层法院涉法涉诉信访工作调查分析与建议　　当前基层法院涉法涉诉信访工作调查分析与建议　　涉法涉诉信访工作和审判工作一样，是人民法院工作的一个重要组成部分,是了解社情民意的桥梁纽带,是反映司法效果的坐标。近年来，湖南省宜章县法院在各级领导高度重视和各有关部门的大力支持下，不断健全涉法涉诉信访工作机制，强化措施，涉法涉诉信访工作取得了一定的成效。但涉法涉诉信访案件数量还是呈逐年上升态势，居高不下，大量的申诉信访给法院信访复查工作带来了很大压力，影响了上级机关的办公秩序，损害了人民法院的形象，也还存在一些问题和困难。笔者以宜章县法院为例，对基层法院在政法委涉法涉诉接访中心信访

2、登记反映出来的信访问题进行分析并提出建议。　　一、以涉法涉诉信访问题为镜，梳理和认清信访工作中的不足和差距当前基层法院涉法涉诉信访工作调查分析与建议　　当前基层法院涉法涉诉信访工作调查分析与建议　　涉法涉诉信访工作和审判工作一样，是人民法院工作的一个重要组成部分,是了解社情民意的桥梁纽带,是反映司法效果的坐标。近年来，湖南省宜章县法院在各级领导高度重视和各有关部门的大力支持下，不断健全涉法涉诉信访工作机制，强化措施，涉法涉诉信访工作取得了一定的成效。但涉法涉诉信访案件数量还是呈逐年上升态势，居高不下，大量的申诉信访给法院信访复查工作带来了很大压力，影响了上级机关的办公秩序，

3、损害了人民法院的形象，也还存在一些问题和困难。笔者以宜章县法院为例，对基层法院在政法委涉法涉诉接访中心信访登记反映出来的信访问题进行分析并提出建议。　　一、以涉法涉诉信访问题为镜，梳理和认清信访工作中的不足和差距　　当前涉法涉诉信访案件有以下主要特点（一）主体多元化。来访群众有普通百姓、农民工等常见来访群体，也有孤寡老人、低保户、下岗职工等众多弱势群体，还有土地征用房屋拆迁户、土地流转承包经营户等特殊群体，来访群众以社会弱势群体为主，且50岁以上老年人居多；（二）涉法涉诉信访诉求问题扩大。根据立案信访部门统计情况看，“求决”和“申诉”在涉法涉诉信访案件中占很大比例，涉法涉诉

4、信访诉求问题集中在对法院裁决不服，对强制措施及诉讼程序、执行的不满等。有企业改制、劳动及社会保障问题、三农问题、城镇拆迁安置问题。2015年，统计来信来访71件，其中涉及刑事审判信访6件8人，涉及民事审判信访为24件40人，涉及执行信访40件60人，涉及房屋拆迁纠纷1件2人。以民商事执行为主，刑事及附带民事案件和行政案件呈逐年上升，涉法涉诉信访案件信访层面逐年扩大，包含法院审判执行的各个方面。（三）重访、缠访案件数量上升。有的案件上访至上三级法院，甚至多次进京上访，上访数年。如宜章法院已移交稳控的信访人谭某、李某，历经（92）法刑初字第79号宜章法院刑事判决，（92）刑一终

5、字第157号郴州市中级法院刑事判决，（2008）郴刑再终字第2号郴州市中级法院刑事裁定，（2012）湘高法刑监字第151号湖南省高级人民法院通知驳回，上访至今，仍有越级上访的倾向，类似此案的上访人现已成为职业上访。（四）上访请求赔偿数额愈来愈高。有的上访案件初访时请求事项单一，请求数额几千元、几万元，上访几年后请求数额增至几万元、几十万甚至上百万，呈现复杂性，处理难度愈来愈大。（五）行为偏激，对抗情绪大。由于法制观念淡薄，缺乏法律常识，有的当事人不重视诉讼程序，比如对过期举证、工作总结举证不能的法律后果缺乏了解，在因此遭到败诉时会满腹牢骚，心中怨气无法解开而四处上访，还通过

6、网络发帖欲引起领导、有关部门和公众的注意，造成舆论压力。来访群众为表达其诉求，往往采取邀约亲朋好友、邻里聚集来访，向法院施压，给案件处理带来难度。　　涉法涉诉信访问题日趋增多，处理难度愈来愈大，使法院工作处于被动，既有社会原因，也有法院自身的原因，突出反映在五个这方面：一是在工作中确有司法不公的问题。违背程序法，审查认定事实不客观，实体裁决不当，适用法律不正确，办金钱案、关系案、人情案、偏袒一方的。二是存在瑕疵案件问题。案件未违背程序法，审查认定事实基本客观，但适用法律不准确或者遗漏法律部分条款，实体裁决部分不当引起当事人不满。三是“执行难”尚未完全解决，一些案件执行未果的

7、问题。案件承办人久拖不执、贻误执行时机和不严格依照程序法执行、被执行人有执行能力而不执行，有的案件裁定中止和终结执行不当，执行力度不够，或查封、冻结、拘留、罚款等强制措施使用错误，或错误执行案外人财产。四是少数法官的司法作风，人民群众难以满意。法官不能保持中立立场，办案没有效率，庭审中质证、认证不规范，对当事人提供的证据审查不细，随意打断当事人发言，不认真听取当事人陈述意见，随意变更开庭时间，案件强行调解，违法调解，对当事人申请调查证据不予理睬等，伤害了人民群众的感情。五是立案申诉难的问题或信访渠道不通畅的问题。应