简析高校财务风险的成因和防范对策

《简析高校财务风险的成因和防范对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、简析高校财务风险的成因和防范对策摘要：高校的快速发展对资金的需求量日渐加大，现冇的筹资方式与资金监管模式，使得高校财务风险日益显现。如何规避和控制财务风险,实现稳步、健康发展，是高校管理层必须正视和解决的一大难题。本文从高校财务风险的类型入手，分析其成因，并初步提出了防范高校财务风险的対策。关键词：财务风险成因防范对策随着高校进入高速发展阶段，办学规模进一步扩张，一方面单纯依靠财政拨款已无法满足高校发需求，另一方面，财政拨款改变原有下达方式,实行国库集中收付，对财政资金使用的监控进一步加强，财务

2、风险日益显现。如何规避和控制财务风险，实现稳步、健康发展，是高校管理层必须正视和解决的一大难题。一、高校财务风险的主要类型分析高校可能存在的各种风险，笔者认为可以分为以下三类：(-)筹资风险顾名思义，筹资风险是指高校资金筹措方面的风险，主要包括债务风险等。高校作为财政拨款的非营利性事业单位，资金来源主要有学费收入、财政拨款、社会捐赠、科研收入等，这些资金使用的主要特点就是专款专用，满足日常运行支出、基本人员支岀以及专项支岀。高校规模的迅速扩张，必然要求加大对软硬件设施的投入，人才的引进、校区的扩

3、大、教学场所和设施的添置等等，这些都离不开资金支持。但是，高校资金主要的来源渠道受额度大小、时段性和专项性的限制，无法满足扩张需求，许多高校走上了“负债搞建设”的道路，一旦负债规模超过自身偿债能力，很容易造成资金链断开，影响高校正常运行。(―)运营风险运营风险是资金流转使用过程中产生的风险，包括流动性风险和投资风险等等。实行国库集中收付后，高校资金“收支两条线”，收入和支出的规模和时间点不一致：一方面各类学费收入必须先上缴财政再行拨付；另一方面，国库资金以零余额额度的方式按进度下达，而高校的支出

4、是以实际发生的经济业务为准的，一旦某一时段支出激增，极有可能造成很大的财务压力。(三)管理风险管理风险可以从两方面考虑，一方面从预算管理如度来说，高校预算管理制度的不完备，容易造成收支不平衡、资源浪费；另一方面从内控角度來说，高校内控制度的不健全，容易造成资产流失、滋生腐败。二、高校财务风险产生的原因高校财务风险产生的原因，笔者认为可以从外部原因和内部原因两方面来分析。就外部原因而言，可以从以下儿方面考虑：(-)高校发展进入快速通道，政府投入增速不足当今社会对高等教育的重视程度口益增加，高校的办

5、学规模、办学条件、师资力量、软硬件设施等等都成为学生择校的考量条件。高校由此进入高速发展通道，而政府投入高等教育的财政资金占GDP的比重一直处于较低水平，虽然教育投入每年都在增加，但其增幅与高校的实际资金需求相差甚远，并且政府投入向重点高校倾斜。为满足自身发展需求，高校必须拓宽筹资渠道，银行贷款成为高校筹资的主要渠道之一。（二）高校资金庞大、来源多样，现行财务制度与高校发展程度脱节一方面，目前高校资金來源主要依靠财政拨款的同时，为满足学校发展的需要，积极开拓新的筹资渠道，例如社会捐赠、银行借贷、

6、继教学费等各种创收收入等等，但是高校会计核算仍以收付实现为基础，缺乏相应的成木核算，不能宏观全面的反映学校的债权债务情况，隐性债务特别容易造成巨大的财务风险。另一方面，国库集中收付制度的实行，使得高校某些时段实际资金存量小于财务账面余额，资金下达和资金使用不同步，容易造成某一时点资金链断开的恶劣情况。（三）财政资金使用管理方式不断转变与改进，高校的管理制度难以及时跟进财政资金拨付方式山传统的直接拨付转为财政集中支付，资金使用Etl轻预算重执行转为预算与执行并巫，甚至是额度下达预算先行，预算编制的

7、不准确、不合理直接影响经费的使用。同时，为规范财政资金的使用，各项政策制度频出，但是政策的制订往往釆取一刀切的方式，高校经济业务有自身的特点，不能一概而论，政策与实际的矛盾，加大了资金使用难度，容易引发高校财务风险。就内部原因而言，可以从以下几个方面考虑：1、高校管理层风险意识淡薄，观念转变难以跟上政策形势一方面，高校长期以來受政府的扶持和保护，行政治校导致学校管理层不需要过多的考虑财务风险，但是随着财政政策和资金管理方式的改变，资金使用的规则越加细化，而高校管理层对财政资金使用观念还停留在如何

8、执行完毕的层面上，而非如何合规高效使用的层面上；另一方面，日益激烈的社会竞争，使得实力与声誉成为制约高校发展的最大因素，管理层优先考虑的是如何高效的筹集资金，不断改善和提高各项软、硬件设施和人才储备，看到了规模扩张带来的效益，而忽视了资金运作过程中的政策制约和债务风险。2、高校内部财务管理制度不健全财务管理制度涉及资金筹集和运用，资产管理、利润分配等方面，具体包括财务分析与预测、资金筹集与使用，资金成本管理等。但是，高校内部的财务管理制度往往存在不完备的情况，主要表现在两个方面：一是财务制度的制