纪检机关职能转变现状问题与对策建议调研报告

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1、纪检机关职能转变现状问题与对策建议中央纪委提出“转职能、转方式、转作风”新要求以来,各级纪检机关准确把握“三转”实质，理清职责、聚焦主业,为促进经济社会和谐发展提供了强有力纪律保障。本文结合剖析基层纪检部门“三转"新常态下现状问题，提出了加强和改进纪检工作的对策性建议措施，探讨了新时期基层纪检工作新思路、新办法,旨在促进反腐倡廉工作科学化水平有效提升。一、现状问题一是反腐倡廉思想认识和工作落实仍不到位。有的党组织从严管党治党的责任意识和忧患意识不够强，对“两个责任”认识不深、理解不透，落实“主体责任”的主动性不高，对承担的反腐倡廉工作任务重视不够、抓得

2、不实，没有真正把党风廉洁建设责任制有关规定落到实处。有的党员领导干部不清楚主体责任是什么、落实主体责任应该具体干什么，片面认为反腐倡廉建设是纪检监察机关的事，本单位的反腐倡廉工作是纪检监察干部的事，只要做好传达部署，自己遵纪守法就行，疏于对干部的教育和管理，对责任范围内干部身上存在的问题,碍于情面不愿指出、不愿批评，甚至错误地认为基层党风廉洁建设抓得太紧会束缚手脚，会影响基层干部工作积极性，影响经济建设和部门发展，个别甚至出了问题也捂着盖着，担心家丑外扬。有的重视经济发展，忽视党建和廉洁工作，对党风廉洁建设满足于开会部署，面上提要求，没有真正抓落实，从

3、严管理。部分党员干部把精力都用在常规性工作上，缺乏系统的党风党纪和政策法规学习，对党风廉洁建设的认识不深刻、不具体。个别纪检监察干部对新形势下履行好监督责任的机遇意识和担当精神不强，思想上不想、不敢、不愿得罪人；有的“三转”不主动、不到位，主观上还不愿意从以前分管的工作中脱离出来，害怕不分管点其他业务工作没有话语权，不愿放弃一些既得利益；有的存在畏难情绪，对“三转”具体要求理解不深、把握不透，对新形势认识不清，对新常态下如何开展工作没有办法，导致实际工作中信心不足，工作被动应付，对案件查办不力、问责不严。二是有效预防腐败的教育和监督制约机制尚不完善。在

4、教育、制度、监督等预防腐败工作上还存在薄弱环节。在党风廉洁建设宣传教育中，有的部门单位重视形式而忽略内容，存在满足于完成任务的思想，结合当前工作开展的宣传教育相对较少，没有真正把党风廉洁宣传教育工作融入到部门单位整体工作中去；有的部门单位思想教育工作不扎实，方法简单，形式单一，泛泛教育多，警示教育和入脑入心教育少，党风廉洁教育的针对性不足，以致一些党员干部的理想信念和法纪意识不上,强，对党风廉洁纪律规定的执行只停留在“不敢、不能”没有真正上升到“不想”的层面。教育的内容、载体与方式方法创新方面还需进一步加强。以我市为例，中阳是闻名全国的胶东抗日军区诞生

5、地、地雷战的故乡，有红色传奇大剧《大秧歌》、《地雷战》、许世友将军在胶东纪念馆、八路军胶东军区机关旧址等丰富的红色文化资源，但我们在廉洁教育与红色文化的结合上，明显做得不够。再比如，我们编发了很多警示教育专刊，但真正用身边人、身边事开展警示教育非常少，往往达不到应有的效果。在反腐倡廉制度建设上，科学化水平不髙，对不适合的没有及时修订完善，甚至还缺少一些制度规定;在党风廉洁建设改革的细节方面把握还不够实、面不够广、举措不够完善，“全链条、闭环式”的“两个责任”落实机制还未真正建立；巡察监督制度还不完善，巡察监督的范围不广、深度不够，发现深层次的问题、有用

6、的线索很少；党风廉洁建设考核奖惩机制还需进一步改进，结果运用还需进一步强化。在强化监督制约上，有的部门单位内部管理和监督机制还不健全、不完善，制度的笼子扎得不紧不牢，个别甚至把制度当摆设；有的部门单位推动责任落实的机制不健全，对党风廉洁建设各项任务重形式、轻内容，重部署、轻落实，对下级单位落实党风廉洁建设责任制情况督导检查力度不够。比如，在一些权力和资金密集的重点领域、关键环节，腐败现象仍时有发生。查处的市某局工作人员，利用职务上的便利，采取收取现金不入账、私自开现金支票到银行提款的方式，多次挪用公款归个人使用，历经多个领导、多次审计没有及时发现，就是

7、因为内部管理和监督机制的不健全;查处的一些领导干部案件,都是身处关键岗位、掌握一定权力，与一些企业和个人形成利益关联，相互配合违纪违法。三是作风建设长效机制还不健全。作风建设方面的制度还不完善，制度的刚性约束还需进一步加强。违反中央八项规定精神和“四风”问题虽然面上得到有效遏制，但一些不良作风积习甚深，违规违纪行为禁而未绝。个别党员干部遵守政治纪律和政治规矩的自觉性、主动性还需要提升，对一些小道消息、偏激言论和不正之风抵制不够有力，热衷于品头论足、发牢骚;有的党员干部纪律观念、法纪观念不强，仍然存在侥幸心理和散漫作风；有的在办文办会、新闻宣传等方面仍然

8、存在形式主义等问题；个别部门单位和党员干部顶风违纪，出现违反工作纪律、违规发放津贴补贴、公车私