福建人口老龄化问题及其对策

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1、福建人口老龄化问题及其对策陈建张福坤黄一民郭善耘陈秀峰人口老龄化问题既是一个社会问题，也是一个严重的经济问题，进入二十一世纪以来，我省人口老龄化程度日益严重，如果处理不当，将会给社会经济发展带来很大的负面影响。因此，研究人口老龄问题，关心老年人的生活和健康、发展老龄产业和老年服务，同时充分利用老年人资源为社会服务，是一项十分重要的工作。本课题根据第五次人口普查及近年相关的人口抽样调查资料，对福建人口老龄化问题作一个分析研究。一、人口老龄化的历程（一）人口老龄化的概念多少岁计算为老人，在不同的时代和不同

2、的地区有不同的标准。从人类发展史来看，随着人口平均预期寿命的不断提高，老年的起始年龄也有向高龄化发展的趋势。一般而言，一个国家65岁以上的老年人在总人口中的总比例超过7%,或60以上的人口超过10%,便被称为“老年型”国家,因此，所指人口老龄化是指60岁以上的老年人占总人口的比重大于10%,或65岁以上的老年人占总人口的比重大于7%的人口状况。1982年，联合国和许多研究机构一致认为，按老年人口与少儿人口占总人口的比重，可将总人口年龄结构分成年轻型、成年型、老年型三种基本类型。（见表一）人口年龄结构三

3、种类型的划分类型年轻型成年型老年型0-14岁人口比重40%以下30-40%30%以下60岁以上的人口比重7%以下7-10%10%以上或65岁以上人口的比重4%以下4-7%7%以上老少比15%以下15-30%30%以上资料来源：孙常敏世纪转变中的全球人口与发展，上海社会科学出版社1999年人口老龄化有两个方面含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。老龄化问题包括老年人问题和老龄化问题，而老年人问题与老龄化问题之间既相互联系，但又不完

4、全相同。一般把有关老年人的社会保障和权益保护看作“老年人问题”，把有关老年人增加对社会经济发展的影响称为“老龄化问题”。这是从人类社会发展的范畴来认识老龄问题。本课题主要考虑老年人增加对社会经济发展影响的“老龄化问题”，同时，也探讨一些关于老年人社会保障在内的“老年人问题”。(-)世界人口老龄化的发展“老年型”人口的最初显现开始于一个半世纪前的法国，在1850年,其60岁及以上的老年人口比例就达到了10%的“老年型”的界标，瑞典在1882年达到这一界标。第二次世界大战之后，新生儿数量明显减少，人均寿命

5、也从1950年前的20岁上升到目前的66岁。这种双向发展使全球几乎所有国家的人口结构都趋于老年化。当前在全世界190多个国家和地区中,约有60个已进入“老年型”。在全球范围内，人口老龄化的水平和速度因地区不同而有高有低、有快有慢，既使在同一地区内人口老龄化的水平和速度也是差异极大，不过世界各国老年人的数量都在迅速增长，虽然发达国家65岁及65岁以上老年人口的比例相对较高，但老年人口增长最快的都是发展中国家。既使在那些老年人口所占总人口比例仍然很低的国家中,老年人口的人数也在迅速增长（见表二）表二:19

6、50-2050年全球老年人口（$60岁）增长及分布单位：人数百万比例％地区1950年1975年2000年2025年2050年人数比例人数比例人数比例人数比例人数比例全世界20510034710060510011791001969100发达地区9546.316146.623138.23362&537579.1欠发达地区10048.816948.734256.577565.7141471.8最不发达地区104.9174.9325.3685.81809.1资料来源：罗淳《从老龄化到高龄化》，其中2025年以

7、后为预测值。经济出版社（三）中国人口老龄化进程1999年是国际老年人年，而据《中国人口》杂志专家们的测算，我国60岁及60岁以上的人口在1999年2月20日悄然越过占总人口10%的标准线，使我国跨入了人口老龄化国家的行列。2000年，我国60岁以上的老年人口已达1・32亿，并正以每年3.2%的速度急剧增长，65岁及以上人口占总人口的比重已接近7%（见表三）表三：我国历次人口普查年龄结构变化单位：％年龄组1953年1964年1982年1990年2000年0—1436.2840.6933.5927.692

8、2.8915—6459.3155.7561.5066.7470.1565岁以上4.413.564.915.576.96合计100100100100100资料来源：《中国统计年鉴》2001年。进入21世纪，我国人口老龄化的发展速度还在加快，2004年我国65岁及以上人口占总人口的比重已达7.6%,据预测，到2010年我国65岁以上的老年人将达1・1亿，占总人口的8.3%。到2020年增加到1.7亿，占总人口的比重将提高到11・9%,届时每8个人就有一个65