用人单位以员工违纪为由解除劳动关系的风险及防范

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1、用人单位以员工违纪为由解除劳动关系的风险及防范【概述】在劳动用工管理领域，违纪解除是一项用人单位不可或缺也无法回避的工作。与其他的解除类型和比较，违纪解除是一个环环相扣的系统工程，其难度系数和风险系数均名列前茅。笔者希望通过分析用人单位在违纪解除纠纷案件中败诉率屈面不下的原因，帮助用人单位寻找到其中的风险点并设计相应的应对措施，以便用人单位实现合法治企、依法维权的目的。【正文】一、背景情况以解除原因为据，劳动关系的解除类型分为协商解除、试用期解除、违纪解除、员工无过错解除和裁员。类型不同，解除所依拥的法律规定以及操作程序差别极大。在众多解除类型中，违纪解除最易引发劳动纠

2、纷，且劳资双方以平和的非诉方式妥善解决纠纷的概率极低。此种纠纷涉诉后，用人单位败诉的比例非常高。根据北京地区2006年的统计，在因违纪解除劳动关系而引发的劳动争议仲裁案件中，用人单位的败诉率是劳动者的四倍。究其原因,包括以下儿点：首先，劳资关系的稳定是构建和谐社会的根基。迄今为止，中国的劳动力市场一直处于供大于求的局面，中国劳动法律规定以及相关政策始终将促进劳动就业、维护劳动关系的稳定、保护劳动者合法权益作为基木原则。关于违纪员工的处理,无论是1982年国务院出台的《企业职工奖惩条例》，述是1995年的《劳动法》以及2008年1月1口开始实施的《劳动合同法》，均在实体和

3、程序两方而为用人单位设定了明确、具体的义务。从劳动仲裁和司法审判实践看，无论是劳动争议总裁委员会还是人民法院，对于因违纪解除而引发的劳动争议案件的处理是极其谨慎的，只要法定条件不具备，即使员工确实存在违纪情形也不会确认和保护用人单位做出的解除决定。其次，依法治企的观念和技术尚未得到用人单位的足够重视。与其他民事法律关系和比较，劳动关系的最人特点在于主体的不平等性，即劳资双方之间存在隶屈关系以及管理和被管理的关系；加Z中国经济长期处于计划经济体制，转变为市场经济的时间较短，用人单位习惯丁以管理者身份口居，以行政思维和手段处理劳动关系，其表现如下：1＞不重视建章建制工作。金

4、业的规章制度不仅是管理金业的根木大法，而且是违纪解除的重要依据。在规章制度缺失的情形下要憩介法解除违纪员工的劳动关系，既是不町想彖的也是无法实现的。由于中国长期处于计划经济体制，当时国冇单位是企业的主要类型，员工是企业主人的观念深入人心，企业剥夺员工“主人”身份的情形极少；即使有，也主耍依据上级领导的批示、企业领导班子的决定或者所谓的“政策”。这其中“领导说了算”的味道极其浓郁。多年的思维定式和习惯导致部分金业严匝忽视了规章制度的乘要性。随着市场经济的确立和完善，私营企业的数量迅猛增加，为解决中国劳动就业做出了巨大贡献。然而，与国有金业中的劳资关系相比，私营企业乂冇走向

5、另一个极端的趋势，即企业的投资人以“主人”身份自居，仅关注劳动者提供劳动的商品屈性，严重忽略了劳动者的人身权益。在“我的企业我作主”的指导下，企业依据投资人的意志而非相关法律规定随意解除劳动关系的例子比比皆是。2、不懂得如何制定和使用规章制度。随着中国劳动立法的日趋完善，越來越多的用人单位开始意识到依法治企的必耍性和迫切性，特别是那些曾经领取过败诉判决的用人单位，更是将建章建制作为依法治企的首耍工作。但是，由于欠缺相关的专业技术知识，许多用人单位面临诸多困惑：（1）不知道应当如何搭建规章制度体系。劳动用工管理涉及而极广，包括招聘、录用、试用期、薪酬、考勤和休息休假、绩效

6、考核、保密、培训、奖惩、离职等诸多环节，每个环节不仅需要制定专门的管理制度，述需要配套相关协议及/或法律文书、表格辅助制度的贯彻实施。而且，这些制度、协议和法律文书、表格绝非各自独立而是彼此关联的。一套好的规章制度不仅要求结构淸晰、体系完整、内容全面，而且各个环节应当环环相扣、前后呼应。既能够满足口常的劳动用工管理需求，乂能够为解决劳动争议纠纷提供充足、合法的依据。面对如此庞杂的系统，不要说用人单位，就是不以劳动为专业的律师也是难以胜任的。（2）不了解相关法律规定，不知道如何将法律规定和企业劳动用工管理需求有机结合。与其他部门法相比较，中国劳动立法的数量是最多的，上至全

7、国人大、人大常委会、国务院以及最高人民法院，下至地方人民政府、各级劳动行政主管机关，均出台了众多的法律规定。而且，随着《劳动合同法》的实施，中国进一步加人了劳动立法的力度。用浩如烟海形容中国的劳动法律规定并不为过。许多用人单位抱怨说，不要说学习，就是把这些法律规定收集齐了也是一件高难度的工作。中国劳动立法政出多门、数量庞杂且有些规定彼此冲突的客观现实是用人单位无法回避、也不能回避的客观现实，冋避了就会给日后的劳动用工管理埋下隐患。另一方面,+国众多企业尚处于幼年期，着力于业务的扩展和稳定，无暇顾忌劳动用工管理问题；即使有了这方而的意识，由