破解唐山传统产业发展瓶颈对策思索

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1、破解唐山传统产业发展瓶颈对策思索摘要：改造提升传统产业，实现由制造大市向制造强市的转变，是唐山"十二五”规划设定的主要目标之一。目前,唐山传统产业的发展存在着一些制约瓶颈，主要表现在产品低端雷同、节能减排压力大、项目建设滞后、自主创新能力差、产业集中度低、对外开放水平不高，为此，需通过项目建设优化产业结构和产品结构、加快产业集聚、发展绿色经济、加大技术创新和政府支持力度等方面采取措施，以实现传统产业的改造提升。关键词：唐山；传统产业；改造提升中图分类号：F264文献标志码：A文章编号:1673-291X(2012)12-0183-02一、唐山传统产业的发展瓶颈

2、唐山作为资源型重化工业城市，历经百余年发展，特别是经过改革开放三十多年来的快速发展，工业经济持续快速发展，总量不断扩大，质量不断提高，逐步形成了以钢铁、装备制造、化工、建材、基础能源五大支柱产业为主导的重化工业发展格局。'‘十一五”以来，规模以上工业增加值年均增速达到17.4%,五大支柱产业占规模以上工业增加值的77.7%、占唐山市GDP的33.1%,实现利税占规模以上工业的69.l%o但是，作为资源型重化工业城市，受发展阶段、资源禀赋等因素的制约和影响，特别是按照科学发展观的要求来衡量，目前唐山市工业结构性矛盾突出，存在制约传统产业发展的“瓶颈”。主要体现在

3、：1.产品相对低端雷同，经济运行效益不高。表现在产品粗加工多，精、深加工少，并且大部分是同类产品；初级产品多，高附加值、高科技含量产品少，资源利用率不高；产品品种少、档次低、包装差，更新换代慢，产品结构难以完全适应市场需求的变化，盈利能力趋弱。2.“双高一资”行业占据产业主导地位，节能减排形势严峻。唐山市高耗能行业主要集中在冶金、电力、煤炭、建材、化工、焦化等六大行业。以2009年度为例，六大行业占规模以上工业增加值比重为68.72%,占到唐山市GDP的29.27%,能源消耗量占比却高达95.81%o值得关注的是，唐山市“双高”行业高速增长的态势仍在持续，资源

4、能源依赖性强产出率低，环境承载难以为继。3.重大项目支撑不足，发展后劲亟待提升。“十一五”期间，唐山市共谋划前期战略支撑项目320项，其中工业项目115项，占前期项目总数的36%,而投资在100亿元以上的仅9项。在谋划的前期项目中，重化工业项目比重占7%,产业链长、关联度大、技术含量高、产品市场前景好、能够带动一个产业发展的大项目明显偏少。4.研发投入不足，自主创新能力偏弱。2008年唐山市全社会研发投入为27.13亿元，占GDP的比重仅为0.76%,与河北省基本持平，低于全国0.78个百分点，低于石家庄市0.3个百分点，低于国内同类经济规模城市1~2个百分点

5、。规模以上工业企业研究与试验发展（R&D）经费投入占增加值的2%,低于全国、河北省0.6和0.3个百分点，造成唐山市新产品产值率较低。1.行业生产集中度低，集约发展效应不强。近年来，唐山市先后组建了冀东发展、渤海、长城、津西等一大批企业集团，但整体看仍然存在企业数量多，集约化水平低等问题。其中，唐山市6747万吨的钢铁产量，集中在50个钢铁企业，分布在11个县（市）区，平均产量不足150万吨;唐山市3282万吨的水泥产量，集中在160家水泥企业，分布在11个县（市）区，平均产量仅为20万吨。2.利用外资规模小，对外开放水平不高。唐山市实际利用外资多年来一直在省

6、内领先，2010年1—9月份唐山市实际利用外资6.4亿美元，占河北省的23%,比位列第二的石家庄市多出1.56亿美元。但与沿海先进城市相比仍有较大差距，2010年1—9月份苏州为71.5亿美元、青岛19.3亿美元；与唐山市经济总量相仿的城市中，天津滨海新区2009年为54亿美元、大连为60亿美元。作为沿海开放城市,唐山市利用外资规模与城市经济总量远不够协调，导致经济外向度仅为10.9%,大大低于全国44.3%和河北省11.7%的平均水平。二、改造提升唐山传统产业的对策1•抓好项目建设，优化产业布局和产品结构。一是做大做强钢铁产业。按照唐山北部地区控规模提质量、

7、中部地区压规模促转移、南部地区扩规模上水平的原则，根据市场需求，大力发展高档板带材，培育壮大优特和专用钢材，稳定提升建筑材料，巩固加强系列型钢产品档次水平。延伸产业链条，培育一批钢铁深加工龙头企业，大力扶持以钢铁为原材料的终端产品制造业。二是提升装备制造业整体水平。重点加强唐车公司高速动车组扩能技术改造、唐山盾石机械制造有限责任公司搬迁扩能等项目建设。大力推进电动汽车、中低速磁悬浮列车、海洋工程装备等后发优势产业向规模化方向发展，培育壮大高端装备制造和新能源汽车等战略性新兴产业，构建现代装备制造产业体系。三是推进建材行业优化升级。水泥工业重点是加快启新搬迁，冀

8、东三友、曙光强兴等日产4000吨新型干