监理的发展和前景分析

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1、内容摘要长期以来，我国水电工程建设一直采用口营制方式，即由国家拨款，国营工程局施工，建成后移交电力管理部门生产运行，收益上交国家。资金的使用，工程建设的进度、质量和成本，名义上都由工程局负责，没有现代意义上的项目管理的概念。水利工程建设监理制，是一项科学的管理制度。实践证明，实行监理制对于加强丁程建设管理、控制T程质量、T期和投资、确保工程安全、提高工程效益具有十分重要作用。但是，从水利工程建设监理实际来看，也存在着一些不容忽视的问题，参与工程建设的有关单位不能很好地按照国家规定、建设程序、规程规范和技术标准开展工作,致使监理作用的发挥受到很大地限制。但是，由于各种原因，目前水利工程监理工作

2、还存在不完善的情况，木文将就存在的问题及改善措施做初步探讨。监理的发展和前景分析一•水利工程监理工作存在的问题1对监理工作的作用和意义认识不足一方面，部分业主对实行工程监理的意义及其重要性缺乏科学认识，有的认为是迫不得已，有的认为是“多此一举”，有的只是为了应付上级部门的检查或领取施工许可证，有的把监理仅仅当作是检查质量的工具使用，即使被授予了“三控制”的权力，在实际监理工作操作中业主也认为监理人员是口己的雇员，必须为口己的利益服务。有些业主经常用不成文的“地方惯例”来决定工程上的许多实际问题，使得承包商常常处在进退两难的境地，导致工程建设进度滞后，工程效益下降，而监理单位则成为造成这种不良

3、后果的“替罪羊”。另一方面，承包商是建设工程的直接生产者，其管理水平直接影响着工程的质量和效益，也是监理单位开展监理工作的主要对象之一。有些施工单位把监理看成是质检员，在质量检查控制方面依赖监理，某一部位施工完成后尚未进行自检自查，就叫监理去验收，导致自身的质量体系不能有效运行。有些承包商在中标后，没有及吋按照承包合同中的承诺，设立工程项目部配备相关人员；或是为了节约生产成本没有或减少本应投入的生产设备，导致工程建设管理混乱，许多施工方案无法实施，从而严重影响工程建设的正常开展。也有的施工单位认为监理人员是业主利益的代表，是为业主服务与说话的，不把监理人员当作独立的第三方看待，因此在施工过程

4、中不予以应有的配合，使得监理工作难以正常开展，工程建设不能走上正常的轨道。2监理单位管理水平和监理人员素质有待提高工程建设监理的主耍任务是“三控制、两管理、一协调”，监理单位实施工程建设监理应根据监理合同中所承担的监理任务组建项冃监理机构，实行总监理工程师负责制。由于监理总体目标的实现有赖于监理总体布置和科学管理，是一种高智力的劳动，因此该机构要求各类技术人员在数量、业务能力、专业搭配上合理，特别是对总监理工程师的技术水平、业务能力、组织协调能力有更高的要求。据了解，冃前仍有部分监理公司不能独立于原单位，有监理任务时就临时拼凑人员，缺乏必要的经济管理和法律知识，运用现代管理手段提高工作质量和

5、工作效率的能力较低，离退休人员多，监理人员难以稳定；而有较高专业技术水平、有组织协调能力、有管理经验年富力强的人才难以引进，致使公司及其人员的素质总体水平较难提高，没有更多地考虑发展前景。监理单位要想在激烈的市场竞争中立于不败Z地，必须在加强管理工作的同时，要重视培养人才，引进人才，以增强自身实力，从而达到内强素质外塑形象的目的。3工程建设中存在不规范行为，监理合同得不到认真履行目前，一些小型水利工程建设项目还不能完全按照工程建设规范要求施工，仍然存在边设计边施工，或者是业主、设计、施工同属一家单位的现象，造成工程建设职责不清，责任不明，管理混乱，监理人员的决定和意见不能落实，监理效果不够理

6、想，工程质量监督出现漏洞，在工程质量问题的处理中互相推诿扯皮。因此。建设项目各方及质量监督机构必须认识到在我国过去的工程建设管理体制下，rti于责、权、利不明确，投资失控、进度失控、质量失控的现象吋有出现，以致造成了很大损失。通过十多年的监理实践，证明实施工程建设监理是降低工程造价、加快工程进度、提高工程质量、减少投资浪费的有效措施。二.完善水利工程监理工作的对策1大力加强监理队伍建设加强自身业务培训，提高自身素质，规范监理行为，是一切工作的基础。在冃前一些大中型水利工程建设监理工作中，明显暴露出监理人员特别是总监人才匮乏，有必要加强总监队伍建设，培养综合型的、高素质的总监队伍，从而确保总监

7、理工程师负责制的有效落实;加强监理人员的业务培训和检查、督促工作力度，以适应工作的需要。与此同时，加强对现场监理工作的检查、监督，力求监理行为规范。应加强监理公司和现场监理工作的宣传工作力度，加强舆论监督，切实做到内强素质，外树形象；应不断总结经验，编制总监业务工作手册和监理业务考核手册。2监理单位要增强责任意识监理单位应增强责任意识和服务意识，以良好的地工作业绩和优质地服务争取市场、占领市场，以质量求发展。