湖南省稀土生产秩序专项整治工作方案

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1、湖南省稀土生产秩序专项整治工作方案为贯彻落实《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（国发[2011]12号，以下简称《若干意见》）精神，切实整顿和规范我省稀土生产秩序，加快转变我省稀土行业发展方式，根据工信部、监察部、环保部、国税总局、工商总局、安监总局《关于开展全国稀土生产秩序专项整治行动的通知》（工信部联原[2011]352号），结合我省实际，制定本工作方案。一、工作目标通过专项整治，对我省稀土矿山和冶炼分离企业无计划、超计划生产，收购和销售非法开采的稀土矿产品等违法违规行为依法进行查处，维护正常的生产和流通秩序，促进我省稀土行业持续健康发展。二、工作重点及

2、要求（一）整顿稀土矿山生产秩序凡具有以下情形之一的稀土矿山企业，责令立即停产，限期整改。对整改后仍不能达到要求的，核减或取消指令性生产计划指标，依法没收违法矿产品和违法所得，直至依法吊（注）销相关证照。1、无指令性生产计划的；2、超指令性计划生产的；3、采用国家已明令禁止落后生产工艺的；4、未通过环境保护部门稀土企业环保核查的；5、未取得安全生产许可证的。（二）整顿稀土冶炼分离生产秩序凡具有以下情形之一的稀土冶炼分离企业，责令立即停产，限期整改。对整改后仍不能达到耍求的，核减或取消指令性生产计划指标，依法没收违法冶炼分离产品和违法所得，直至依法吊（注）销相关证照。1、无指

3、令性生产计划的；2、超指令性计划生产的；3、采用国家已明令禁止落后生产工艺和装备的；4、未通过环境保护部门稀土企业环保核查的；5、不具备安全生产条件的。（三）坚决打击销售和收购非法稀土矿产品行为稀土矿产品交易应限于具有指令性生产计划的稀土矿山和冶炼分离企业间进行，对存在以下情形之一的，核减或取消指令性生产计划指标，并依法予以处罚。1、稀土矿山企业向无指令性生产计划的稀土冶炼分离企业销售稀土矿产品的；2、稀土冶炼分离企业采购非法稀土矿产品的；3、稀土流通企业采购非法或无指令性生产计划稀土矿产品和冶炼分离产品的。三、实施步骤专项整治行动时间为2011年8月1口至12月31口。

4、分四个阶段进行：（一）动员部署阶段：8月20日前有关市州经（工）信委会同市州有关部门认真组织学习《若干意见》文件精神，根据本工作方案，确定市州专项整治工作责任人和联络员，上报省经信委。（二）调查摸底阶段：8月20日至8月25日有关市州经（工）信委对辖区内稀土矿山企业、稀土冶炼分离企业进行调查摸底，组织企业认真填报《湖南省稀土企业调查摸底表》（附件1）,汇总后于8月25日前报省经信委。（三）检查整治阶段：8月25日至11月10日有关市州经（工）信委会同市州有关部门组成专项检查组，对辖区内稀土矿山及冶炼分离企业执行指令性生产计划、环境保护、安全生产等情况逐一进行核查，并填写《

5、湖南省稀土企业情况核查表》（附件2）,于8月30日前将情况汇总上报省经信委。对发现的无计划或超计划牛产企业，由省经信委立即责令停产；对在环境保护、安全生产等方面存在问题的企业立即责令整改。省经信委于10月10日前将相关情况上报工业和信息化部。各有关市州经（工）信委要加强对责令停产和整治企业的检查，切实将本工作方案的要求落到实处，11月5日前将整改情况上报省经信委，省经信委汇总整理后于11月10日前上报工业和信息化部。（四）检查验收阶段：11月11FI至12月31FI12月10日前，省经信委会同省监察厅、环保厅、国税局、地税局、工商局、安监局、有色局组成专项检查验收组，对有

6、关市州稀土生产秩序专项整治进行检查验收，并将情况汇总上报工业和信息化部。12月31日前，专项检查验收组协助工业和信息化部、监察部、环境保护部等相关部门来我省检查验收。四、组织保障（―）责任分工。各级工业主管部门对本地区稀土生产秩序专项整治工作负总责，要切实加强组织领导，完善工作体系，确保对稀土矿山和冶炼分离企业逐一核查、不留死角，对发现问题的企业，依法进行整治。（二）加强组织领导。要充分认识稀土生产专项整治工作的重要性、复杂性和艰巨性，各有关部门要按照《若干意见》要求,及时研究解决各地在专项整治T作中遇到的问题，确保专项整治工作有序开展。（三）加强监督检查。要根据生产秩序

7、专项整治工作重点和要求，积极开展监督检查，确保整治工作成效，防止出现反弹。（四）严格责任追究。对地方政府及有关部门不认真落实有关规定，甚至支持、纵容企业违法组织生产，以及瞒报、有案不查或查处不力，影响稀土行业持续健康发展的，要严肃追究有关责任人员的责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。附：1、湖南省稀土企业调查摸底表2、湖南省稀土企业情况核查表附2：湖南省稀土企业情况核查表核查项目核查结果及处理意见核查单位生产有无指令性生产计划是否存在超计划生产有无国家明令禁止的落后生产工艺和设备流通有无采购非法或无指令性生产计划稀土矿产品行为