湖南省河道采砂专项整治工作方案

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1、关于印发《河道砂石开采权有偿出让方案编制样本》的通知各市（州）河道采砂专项整治办公室：根据《湖南省河道采砂管理试行办法》（湘政发【2012】10文）的要求，各地有偿出让河道砂石开采权需经省级水行政主管部门批准。目前省水利厅根据采砂规划和法律法规已批准了8市28县的河道砂石开采权有偿出让方案。在审批过程中，发现有些出让方案与采砂规划不对应，基本情况不清楚，控采措施不明确等问题，为了规范出让方案的编制，现将《河道砂石开采权有偿出让方案编制样本》印发给你们，请各地按照样本格式，尽快编制出让方案，按照程序报省水利厅批准。联系人：张

2、晓斌85483339，18684999877传真：0731-85483154电子邮箱：zhangxiaobin@hnwr.gov.cn；1587942031@QQ.com附件：1、《河道砂石开采权有偿出让方案编制样本》2、砂石开采权出让方案审批流程及内容二0一三年三月十九日—12—附件1：市（州）河道砂石开采权有偿出让方案编制样本（仅供参考）湖南省水利厅：为科学有序有偿开采市（州）县（市、区）境内河道砂石资源，切实规范河道采砂行为，加强河道采砂管理，确保防洪、供水、航运和水生态安全，根据《湖南省河道采砂管理试行办法》、《湖

3、南省河道砂石开采权有偿出让管理办法》、《湖南省河道砂石资源有偿使用收入管理办法》等有关法律法规的规定，特制定本实施方案。一、基本原则及要求河道砂石开采权有偿出让必须符合有利于河道行洪和通航、有利于砂石资源的合理开发利用、有利于促进社会和谐稳定和经济社会的发展等基本要求，坚持公开、公平、公正的原则。二、出让河段的基本情况、出让方式、出让年限及标段划分1、基本情况。①出让河段基本情况说明：包括出让河段范围内堤防、桥梁、渡口、码头及其他涉水工程情况。②采区情况说明：本次拟出让的河段涉及县（市、区）境内的河道，河段总长Km，其中可

4、采区共—12—Km，禁采区共Km，保留区共Km。③现状情况：包括现有船只数量、砂石场数量、砂洲确权情况等。④出让河段防洪及其他相关情况说明：包括防洪评价及结论；地质储量、权益价款评估及结论；若通航，说明通航论证情况；若在库区或在县域边界采砂，说明有关单位对出让方案的意见。2、与规划对应情况。出让河段规划及批准情况；出让方案中采区位置、长度、年开采量、控采措施与采砂规划对应情况。（附采区位置与采砂规划对照图）3、出让方式。拟出让的河段采取公开拍卖（招标、挂牌）的方式出让砂石开采权，通过招标或遴选方式委托公司办理拍卖（招标、挂

5、牌）有关工作。每个标段的起拍价（中标价）按不低于资源权益价款评估价确定，即元/吨，低于保留底价不成交。4、砂场规划与实施。出让河段砂场规划及批准情况；出让方案中砂场位置、数量与砂场规划对应情况。5、出让年限。本次拟出让河段的出让期定为年，即年至年。6、标段划分。本次出让的河道划分为个标段。（1）Ⅰ标：至河段可采区为第一出让标段，起于，止于。起点座标（坐标系统）：左岸X=，Y=；右岸：X=，Y=；终点座标：左岸X=，Y=；右岸X=，Y=。河长约Km，储量—12—万吨，年度控制开采量万吨，控制开采高程m（1985国家高程），采

6、取方式开采，是否上岸分筛，设砂石码头处，采砂船控制在艘以内，单艘船功率控制在KW以内。（2）Ⅱ标：至河段可采区为第二出让标段，起于，止于。…………7、禁采期。以上出让河段在水位超过米（1985国家高程），或出现低于米枯水位时为禁采期，禁采期禁止采砂。三、受让人条件、出让时间及合同签订1、受让人条件。中华人民共和国境内在近2年内没有违法采砂记录的自然人或企业法人均可报名参加竞买。报名时按不低于资源权益价款评估结果的40%缴纳保证金（未取得河道砂石开采权的，拍卖（招标、挂牌）活动结束后3日内无息退还保证金；取得河道砂石开采权的

7、，保证金转为出让价款）。受让申请人是自然人的须提供身份证，是企业法人的须提供营业执照、法人组织机构代码证、法人代表身份证、个人身份证明，委托代理的还须提供法定代表人授权委托书及被委托人的身份证。……2、出让时间。初定于年月日发布拍卖（招标、挂牌）公告，具体时间以拍卖（招标、挂牌）公告为准。3、合同签订。受让人在签订拍卖成交确认书后的日内根据出让合同缴纳河道砂石开采权有偿出让价款，与—12—市（州）水利（水务）局签订河道砂石开采权有偿出让合同，逾期未交清出让价款或无正当理由不签订河道砂石开采权有偿出让合同的，取消其受让人资格

8、，由出让人重新组织拍卖（招标、挂牌）；受让人在合同期内有违约行为的，出让人有权终止合同。在签订出让合同的同时，与县（市、区）水利局签订《保护河道防洪安全责任书》，涉及航道的应与县（市、区）交通运输行政主管部门签订《保护航道安全责任书》。四、采砂管理1、资格审查（根据各地实际情况自定）。资格前审：受让人在