湖北支柱产业发展对策研究

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1、湖北支柱产业发展对策研究【摘要】支柱产业是指在国民经济中生产发展速度较快，对整个经济起引导和推动作用的先导性产业。它对为其提供生产资料的各部门、所处地区的经济结构和发展变化，有深刻而广泛的影响。指出了湖北发展支柱产业的3个政策原则，并依据产业政策原则，从组织、财税、金融、法规等6个方面制定了相应的政策措施，形成一个能推动湖北支柱产业发展的支持机制。【关键词】湖北支柱产业发展对策1引言汽车、钢铁、纺织、化工、建材是湖北传统支柱产业。湖北传统支柱产业相对于木省其他产业的支柱作用虽然明显，但与其他省市如辽宁、南京等的支柱产业比较，

2、其支柱作用不强，而且支柱产业分散。湖北的支柱产业群仍然是以劳动密集、资本密集为主的传统结构，技术含量较高还比较弱。同时从产业结构整体上考察，湖北省支柱产业结构变动速度和产业结构转换能力均处于相对劣势地位。近年来，湖北支柱产业的增长速度趋缓、支柱作用下降，所以需耍应采取一些相应对策来发展湖北的支柱产业。2湖北发展支柱产业的政策原则湖北经济发展水平仍介于工业化初期与中期之间，农业还不稳定就开始了工业化、工业尚欠发达又迎来了知识经济，整个产业结构正处在由传统向现代的转型时期。因此，发展支柱产业在政策上应实行三个并举。2.1重点产业

3、振兴政策与衰退产业调整政策并举发展支柱产业必须立足于整个产业结构的优化。当国民经济进入买方市场时，产业政策的结构导向应转向产业振兴（支柱产业的振兴）与产业调整（衰退产业的压缩）并举，产业结构的优化导向应是国民经济各行各业的“深加工化”，也就是增长方式的集约化。湖北省问题的焦点在于提高所有产品的质量、技术含量，丰富产品的品种、款式，降低成本，提高产业竞争力。产业振兴与产业调整可以说是相辅相成的。经济发展无疑需耍新兴产业、支柱产业的振兴，以不断形成新的经济增长点。同时，在经济发展中,也必须压缩衰退产业，淘汰其过时产品与陈旧技术，

4、不仅要把资源增量有效地注入新兴产业、支柱产业，也要千方百计地把衰退产业的资源存量调度到新的经济增长点。如果只讲产业振兴，不讲产业调整，大量亏损企业将吞蚀盈利企业的效益，不仅拖了国民经济发展的后腿，也必将人大削弱培植新的经济增长点的投入能力；反Z,只有产业调整没有产业振兴，没有新的经济增长点的发育，产业调整也很难进行下去。2.2新兴产业扶持政策与成熟产业竞争政策并举钢铁、纺织等是成熟产业，应实施竞争性政策，通过市场竞争推动其适应市场需要的结构调整和技术进步。对于处于成长期的湖北高新技术产业、汽车产业则应给予重点保护和扶持，这是

5、湖北产业提高竞争力、实现持续稳定发展的关键。实施产业保护和扶持政策也是口美等发达国家的普遍做法。在日木，产业扶持政策足产业政策中比较成功和具有特色的一部分。产业扶持政策的基本目标是对产业结构进行主动调整，以实现经济赶超和最大国际比较利益。对这些支柱产业，日本政府采取许多保护和扶持措施，使这些产业在短时间内获得迅速发展，并在世界上居领先地位。2.3产业供给推动政策与产业需求激励政策并举在国民经济从整体上进入买方市场的时代Z后，产业振兴政策只有供给政策就显然不够了。政策的重心必将由供给政策移向需求政策。新的经济增长点不仅是供给的

6、增长点，也是需求的增长点，今后新的需求增长点不再表现为现实的“瓶颈”、“短缺”，而表现为潜在的需求。形不成新的需求增长点，新的供给增长点也就立不起来。因此，产业政策不仅耍考虑到如何增加有效供给问题，还需照顾到市场开拓和市场创造。没有需求的规模市场，也就没有供给的的规模经济。90年代以來的轿车工业和住宅产的发展证明，没有以市场发育为前提的产业发展，不仅不能使之成为支柱产业，还有拖累整个国民经济发展之嫌。3湖北支柱产业发展的对策措施为成功实施“5线7区”(汽车、钢铁、纺织、化工、建材五条线，武汉东湖、襄樊、宜昌琥亭、荆州玉桥、黄

7、石磁湖、哪州葛店、孝感七个高新技术产业开发区)的支柱产业方案，必须依据产业政策原则，制定相应的政策措施，在组织、财税、金融、法规等方面了以重点支持，形成-个能推动支柱产业发展的支持机制。2.1组织支持措施(1)成立由省经贸委、计委、科委、体改委、财政厅等政府部门人员组成的省支柱产业办公室，其职能：统盘规划、制定政策、选项投资、协调管理。(2)建立重点行业、重点地市产品结构调整责权利体系，强调上下一致、条块协同，统一目标和行动。(3)建立政府、企业和大专院校及科研院所的联合运行机制，为支柱产业发展创造良好的政策、人才、科研支撑

8、环境。(4)广泛宣传支柱产业的必要性、紧迫性及长远性，使上下都认识到,支柱产业的转换与发展是湖北工业发挥优势、迎接挑战、实现新一轮腾飞的根本途径。(5)组织联合研究，推动高新技术的渗透和发展：组织企业参与人型的国内或国际科研计划的研究开发工作。鼓励科研机构、高校和企业在签订合同的基础上，就