百色市铁腕整治“两非”取得成效

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1、百色市铁腕整治“两非”成效显著百色是一座有着悠久灿烂文明历史的城市，1929年，邓小平等老一辈无产阶级革命家在这里发动和领导了震惊中外的百色起义，是闻名遐迩的红色福地，壮乡红城。百色位于广西西部,西与云南毗邻，北与贵州毗邻，东与广西首府南宁市相连，南与越南交界；全市总面积3.63万平方公里，聚居着壮、汉、瑶、苗、彝、他佬、回等7个民族；全市总人口为405.8万人，壮族占总人口85%。百色市是全广西综合治理出生人口性别比工作的重点地区之一，出生人口性别比能否回归常态，将对全市的长治久安、社会和谐产生深远影响。近年来，百色市正视现实，迎难而上，以“

2、高位推治理，精兵办铁案，多层挖案源，依法抓惩处”的四位一体工作模式，以构建“六个”长效机制强势推进整治“两非”（即：非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠行为，简称“两非”）专项行动，打出了声势，取得了阶段性的成果。自2012年以来，已查处“两非”典型案件76件，其中12年查处34件，13年度查处32件，今年以来查处10件。累计处理涉案人员113人，判刑2人，刑事拘留9人，行政拘留13人，行政处分7人；罚款121.46万元，没收非法所得21.62万元；没收B超机36台、产床32张、电脑7台和一批引产器械、药品，总价值约103元。重拳

3、打击了施行“两非”犯罪分子的嚣张气焰。其主要措施是：一、构建打击"两非”高层推进机制。一是建立高层推进治理工作制度。成立以市委、市政府分管领导为组长，纪检、公安、人口计生、卫生、工商、食药监、民政、妇联等部门负责人为成员的打击“两非”领导小组，组建专项行动办公室，制定下发实施方案，签定目标管理责任书，纳入年度目标考评内容，下拨专项经费，做到领导重视到位、人员配备到位、经费保障到位、部门配合到位。二是明确工作责任。2012年以来，坚持给各县（区）下达年度查处“两非”典型案件任务指标，要求重点管理县（区）完成3件以上，其他县（区）完成2件以上“两非

4、”典型案例查处任务。三是加强督促检查。通过定期召开工作推进会、汇报会和形势分析会，深入推进集中整治“两非”专项行动。2012年以来，市委、市人民政府分别在平果县和西林县召开了全市打击“两非”综合治理出生人口性别比工作现场推进会，推广平果县和西林县查处“两非”典型案件的经验做法。二、构建打击“两非”工作保障机制。一是建立领导预警约谈制度。从2012年以来，百色市坚持每年6月份，由市委、市人民政府分管领导分别给出生人口性别比偏高的重点管理县（区）的党政分管领导写工作督导信；8月份由市委、市人民政府分管领导分别对查处“两非”案件空白的县（区）党政分管

5、领导进行预警约谈；11月，由市委、市人民政府主要领导分别对工作措施不力，不完成“两非”典型案件查处任务，出生人口性别比下降幅度不达标的县（区）党政主要领导约谈。二是建立工作督查制度。每年三次组织督查组对各县（区）综合治理出生人口性别比工作情况进行专题督查，重点检查“两非”案件查处情况，并将督查结果进行通报，对督查中发现的问题限期整改，确保全面完成区、市下达的考核指标任务。三是实行“一票否决”制度。对不认真履行职责，不完成自治区、市下达“两非”典型案件查处任务或弄虚作假的，坚决实行单项工作“一票否决”。三、构建“两非”案源多层次排查机制。一是将怀

6、孕14周以上前来办理二孩生育审批手续者、视线内孕情突然消失者、无证引流产者和使用假孕环检证明等四类对象，列为“两非”行为的重点查处范围，逐一进行调查。二是广泛发动群众，不放过任何蛛丝马迹，对可疑行为，立即上报到县（区）“两非”案件查处办公室，立案查处。三是建立上报案源工作任务制度。具体规定重点管理县的乡（镇、街道），要按“万人一案”，其他县（区）的乡（镇、街道），要按“两万人一案”每月按时上报案源，要求县（区）打击“两非”办公室及时组织人员全力查处。四是建立和完善举报奖励制度，提高奖励幅度，并对举报人严格保密。对举报的每条信息要进行详细询问、仔

7、细梳理，不要轻易放过。五是加强信息共享。公安、人口计生、卫生、食药监、工商等部门在“两非”案件查处中，要加强沟通协调，互通信息。四、构建大案要案督查督办机制。市委、市政府加大对大案要案查处工作的协调指导和督导检查，对任何一起“两非”案件,坚持一查到底，做到事实不查清楚不放过，责任不追究到位不放过，有效提高了办案质量。2012年至今，市委、市政府分管领导和市人口计生委领导亲自督办的“两非”典型案件共13件，这些案件最终都得到了结案。五、构建部门联动查处机制。一是建立部门联席会议制度。市综合治理出生人口性别比工作领导小组坚持每季度召开部门联席会议和

8、工作协调会议，及时总结经验，分析工作形势，研判案件信息，制定工作措施，明确工作思路，有针对性地指导县（区）解决难点、重点问题。二是建立信息通报制度。人