重拳出击铁腕整治

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1、重拳出击铁腕整治确保建设工程安全质量形势稳定好转——在全市建设工程安全质量整治行动会议上的讲话深圳市住房和建设局局长李荣强（2010年1月21日）尊敬的锐锋副市长，新建总工程师，锦奎副秘书长，佳根副主任，同志们：2009年，我市工程建设领域经历了特区成立以来最严峻的挑战，全市固定资产投资力度大幅增加，达到16831698亿元，一批民生工程、基础设施、生态环境建设全面展开；轨道交通二期工程建设全面进入技术要求高、安全风险大的主体结构施工阶段。随着工程建设规模、难度迅速扩大，我市建设安全质量管理面临巨大压力。

2、在市委、市政府的领导下，在省住房和城乡建设厅、市安委会的指导下，市、区建设行政主管部门局采取了一系列措施，消除安全质量隐患。但由于建设行业安全生产基础薄弱，加之多方面的原因，局部时期我市建设工程安全生产事故多发，尤其是12月28日福永凤凰花苑工程发生一起6人死亡，1人受伤的较大起重伤害事故，暴露出工程建设领域安全管理依然存在一些亟待解决的突出问题，需要下大力气整治。刚才，衡金副局长部署了全市建设工程安全质量整治行动，此次整治，时间长达一年，力度前所未有，表明了主管部门迅速扭转当前不利局面的决心。下面，我对

3、2009年安全质量工作进行通报，并部署2010年工作。一、2009年工作回顾（一）基本情况2009年，全市发生建筑安全生产事故16起，死亡22人；其中发生一般事故15起，较大事故1起，未发生重特大安全事故；事故起数和死亡人数同比去年有所上升，安全生产形势严峻。全年未发生严重质量事故，主体结构工程质量较好，工程质量形势处于可控状态。涌现出一批优质安全质量管理的优秀项目，3个工程获得鲁班奖，1个工程获得“建筑施工安全质量标准化示范工地”称号，28个工程获得“市优质工程”称号，90个工程获得市安全与文明施工“双

4、优”样板工程称号；大运工程、轨道交通4号线工程等一批重大项目未发生安全质量事故，安全质量管理成效显著。（二）认真部署安全生产工作-1-组织召开了全市建设安全生产工作大会等会议，印发了《2009年建设安全生产工作要点》，与各区建设局和市安监站以及三家轨道交通工程建设单位签订了安全生产责任书；提出安全监管重点工作要求，细化各部门、各单位安全管理任务，建立了环环相扣的责任链条，确保安全生产工作落实到位。（三）强化安全质量监管力度1.强化施工安全监管力度。有计划、有步骤地推进安全生产检查、巡查、督查和专项整治等活

5、动，建设系统全年检查工地14906项次，同比增长21％；发出整改通知书1584份，发出停工通知书177份，录入我市不良行为管理系统2615份，录入省建设厅动态管理系统2415份，消除了大量隐患，促进工程建设的顺利进行。2.突出重点环节、重点项目的监管力度。一是落实重大危险源辨识、风险评估、登记公示、检查反馈等措施；二是加强对基坑支护、土方开挖、模板工程等危险性较大的分部分项工程的检查力度；三是加大轨道交通工程、大运工程等重点项目的监管力度，增加监督频率，确保监管成效。3.全面开展建设工程“双百”活动。从1

6、1月中旬开始，全面开展了建设工程百日大排查争创百日无事故活动，通过开展为期100天的安全大排查、安全宣传教育、安全专项整治，消-2-除安全隐患，为2010年建设安全生产工作打好基础。（四）加强制度体制机制建设1.强化制度建设。发布了《关于加强轨道交通工程建设安全质量管理的紧急通知》、《深圳市地铁工程矿山法隧道施工管理若干规定》、《关于规范地铁工程质量安全事故及险情报告制度的通知》、《关于加强地铁工程应急管理的通知》、《深圳市深基坑工程管理办法》、《关于加强轨道交通项目土建工程中间验收管理的通知》；制定了《

7、深圳市轨道交通工程质量安全管理办法》、《绿色施工技术规程》等，进一步完善了安全质量管理制度体系。2.强化两场联动。下发了《关于进一步加强建筑安全生产工作的紧急通知》，对发生生产安全事故，项目经理、项目总监不在岗，存在重大安全隐患等突出问题，采取红色警示，暂停其参加招投标、承接业务或个人执业资格等措施，强化管理。3.推行专家管理机制。建立了地下暗挖工程、高大模板工程专家库，结合去年建成的深基坑评审专家库、质量安全督查专家库、学校校舍抗震安全检查专家库，形成安全质量管理专家库体系，增强了决策的科学性，提高安全

8、质量监管工作成效。（五）强化加大宣传培训工作力度1.大力开展从业人员培训教育。2009年，共培训“三类人-3-员”3252人；培训建筑施工特种作业人员5438人；同时，大力开展建筑工人“平安卡”培训，目前我市累计有281407人通过“平安卡”培训考核，提升了从业人员的安全意识和安全技能。2.组织安全生产知识竞赛活动。“安全生产月”期间，组织开展全市建设系统安全生产知识竞赛，共有73家企业参加竞赛，我局选派的代表队获得了全市安全