浅谈信访监督的作用

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1、浅谈信访监督的作用信访监督是纪检监察机关根据人民群众的信访反映，对党组织、党员领导干部和行政监察对象在思想、工作作风方血存在的问题，一般廉洁自律问题以及轻微违纪问题，山纪检监察机关采取信访谈话、发信访通知书等形式了解情况、做出处理的一种工作方式。实践证明，实施信访监督是新形势赋予信访举报工作的新任务，在促进党员干部廉洁自律,解决新形势下的信访举报问题，教育、保护和挽救干部等方而能够发挥其他监督不可替代的作用。一、实施信访监督是解决信访问题的有效途径信访举报反映的问题往往來自于社会各个阶层、各个行业，代表社会的各个方面和各

2、个层次的呼声，反映问题的内容也各有不同，有轻重缓急Z分，仅靠常规办信办访方法处理大量信访问题已不符合形势需要。特别是越级访、重复访以及集体访问题，很多都是茁头性、倾向性或轻微违纪问题在初始阶段没有得到妥善解决，从而引起“三访”的发牛。因此，把信访监督作为信访工作的重要环节,坚持抓早抓好，使群众初次信访就得到及时妥善解决。2004年以來，我市纪委每年接收到的信访件在600件左右，在这些信访举报件中，反映问题性质严重、内容具体、能作为案件线索的不足15%,其他85%为一般性问题，占的比重相当大。在实际工作过程屮，如果对这些问

3、题置之不理，对相关党员干部缺少应有的教冇、监督，没冇对当事人打招呼、拉袖了，不仅会使问题变得愈加严重，而fl•小问题就冇可能逐步发展成大问题，导致群众重复访、越级访或集体访，甚至是群体性事件的发生。因此，实施信访监督是解决信访问题的有效途径。据统计，2004年以來，我市各级纪检监察机关就群众信访反映的问题实施信访监督谈话466件次，发信访通知书322件次，责成有关部门召开民主牛活会28次，及吋纠正党员T部存在的各种问题237件，及吋建立健全各种规章制度216件次，通过信访监督发现案件线索转立案23件，较好地发挥了监督的作

4、用。二、实施信访监督是拓宽案源的有效形式信访监督和查办案件最终目的是一致的，都是为了解决信访举报反映的问题。不同的是,实施信访监督对以使轻微的违纪问题得到及时纠止,进行案件查办可以对严重的违纪问题进行惩处。对于信访反映的轻微的违纪问题，通过实施信访监督形式，也有可能使一些比较模糊的案件线索具体化，进而转化为查办案件行为，从而为查办案件提供了案件线索來源。2007年我们接到群众举报市直单位一局长存在入股经商办企业问题，我们发出信访通知书由其作出书面说明后，发现入股经商办企业不是他个人所为，是以单位名义入股的，为此，我们不但

5、对该单位以赢利为目的经商办企业的违规行为及时的进行了纠正，而且还发现和查处了该单位的挪用公款行为。又如2009年我们接到群众举报市宜单位一局长在四川汶川发生强烈地震期间还公款旅游的情况，我们发出信访通知书由其作HlUlM说明后，发现参加公款旅游的不仅局长一人，该单位的干部职工全部参加了，由于问题严重，我们进行了立案处理。实践证明，实施信访监督，不但是解决信访问题的需要，也是拓宽案源的有效形式。仅2009年我们贺州市纪检监察机关在查办的103件案件屮，就有17件是在信访监督过程屮发现的案件线索。信访监督在案件査处工作中发挥

6、了积极的作用。三、实施信访监督是及时制止和纠正苗头性、普遍性问题的冇效方式近年来，随着经济社会加速转型和利益格局的不断调整，涉及群众切身利益的问题越来越多，不少群众把纪检监察机关当成“万能手”或T10”，在“冇事找纪检，他们能管事"的心理驱动F，有出于公心揭发腐败问题的；有利川信访争权夺位泄私愤的；有借控告他人解决自己问题的，等等。而对错综复朵的举报动机，群众信访反映的内容涉及方方而而。我们通过对信访问题的综合分析后，一方面对因决策不当、政策滞后引发的苗头性、普遍性问题向党委政府反馈，努力从政策决策上预防和减少信访问题的

7、发生，另一方面对党组织、监察对象、党员干部普遍存在的一些苗头性的问题，采用信访监督方式及时提醒加以纠正，防止错课发展蔓延。2008年我们接到一个休餐馆老板举报，钟山县燕塘镇人民政府在其餐馆公款赊欠吃喝，几年来欠下餐费17000多元，他十多次向政府领导追讨餐费均被以各种借口拒付的情况，我们通过发岀信访通知书，很快解决了问题。対此我们不但及时纠正了燕塘镇人民政府这一损害群众利益的行为，述就这一问题在全市范围内进行了通报，下发文件规范了公款接待行为，并对全市的公款赊欠吃喝问题进行了清理，共清理出公款赊欠吃喝金额221万元，进一

8、步规范了政府及其部门的廉洁从政行为。信访监督在制止苗头性、倾向性、普遍性问题方面发挥了积极的作用。四、实施信访监督是健全制度，强化源头治理的有效保障建立健全完善的制度体系是加强党内监督的有效保证。制度的可行性、规范性和约朿力,直接决定着监督工作的质量和效果。冃前存在的形式主义、官僚主义和各种消极腐败现彖,原因固然是多