浅谈信息管税中的基层队伍建设

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1、浅谈在信息管税中的基层队伍建设陈潇潇随着社会信息化的迅猛发展，信息管税揭开了税收管理方式的新篇章，如何让信息技术服务税收管理成了近年来各级税务部门努力探索的课题，事实证明，信息技术在当下的税收管理中正有着十分巨大的效用潜力。而归根结底，信息管税的关键，在于队伍素质的建设，正如好鞍要在好马上才能发挥作用，信息技术发展得再好，得有会用、会操作、能驾驭它的人才行。本文站在信息管税进程中的队伍建设——即人员素质建设和体制建设的角度，着眼基层，找出问题及问题的根源，提出解决问题的方向。关键词：信息管税队伍建设素质机制信息管税就是充分利用现代

2、信息技术手段，以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以对涉税信息的采集、分析、利用为主线，树立税收风险管理理念，完善税收信息管理机制，健全税源管理体系，加强业务与技术的融合，进而提高税收征管水平。2011年全国税务工作会议明确提出：“积极探索实施信息管税，稳步推进税收征管方式变革”。信息管理是实现税收管理现代化的强大动力，是促进征管方式的变革，全而捉高税收征管科学化、精细化、规范化的必由Z路。实施“信息管税”处于起步阶段，在实际操作小存在着一些亟待解决的问题，需要我们在实践中不断探讨，但归根结底，是人员索质和运行机制的问题，也就是队

3、伍建设的问题。信息管税是对整个征管模式的变革，需要业务和技术的高度融合，基层税务部门是各项税法政策的执行者，一线接触到律法在实际操作中的细节，但却没冇与Z相配的人员呢备和运行机制來保证各项工作协调有序运转，影响了信息管税效能的发挥。一、基层信息技术人才稀缺。在国税部门，信息技术人才所占比例是I•分小的，虽然近年来国税公务员的招考政策向信息技术专业毕业牛倾斜，但随着高校的不断扩招，高校毕业牛:的专业学习成果失去了高标准的保障，并且国税公务员招考也没有以专业技能水平作为入职的硕性考量指标，所以在新进的信息技术专业毕业生专业技能良莠不齐

4、，能胜任现冇的税务部门信息类工作的不多，能够称之为“人才”的就更少了。二、基层运行机制不利于技术与业务的综合型人才的培养和发展信息管税的关键就在于税收业务与信息技术的有机结合，所以，业务与技术的综合型人才在其中就显得尤为重要，可以说，没有这样的综合型人才，信息管税是无法进行的。而眼下，国税基层的队伍现状是，一方面，精通业务的不在少数，但他们不具备信息技术；期一方而，新招的公务员有信息技术专业能力强的，但他们儿乎没有接触过税收业务。这样的两端分隔状态只能由税务部门的培样机制充当调和剂，使得两者融合，并在信息管税中得到升华。然而在基层

5、，由于软硬件条件都冇限，对干部的培养机制又往往过于粗糙，人才培养工作呈现出“心有余而力不足”的疲软状态。三、基层人员年龄结构出现断层，“青黄不接”。由于种种原因，在现下大多数国税基层单位里，年龄结构都很成问题，40岁以上人员占到70%,30-40岁人员较少，20-30岁人员更少。年龄的断层总接造成的问题很多。一是沟通受阻。由于公务员招考制度的开放性，新进的公务员可能來H全国各地，语言障碍就此凸显，尤其在南方地区，对于四五I•岁的人来说，普通话是个大难题，这就造成在工作经验交流、信息传递中的障碍。二是学习能力两极化，影响学习氛围的营

6、造。山于年龄的影响，年纪大的人对新事物的接受能力大都有所降低，学习能力降低的问题也客观存在，年龄小的初来乍到，血气方刚，跃跃欲试，但却找不到切入点。随着税收信息化的深入发展，信息技术的触角已涉及到税收工作的各个层而，信息管税成为当前及今后一个时期强化税收征管的基本思路和方法，也是提高税源控管水平的必由Z路。因此，队伍建设这个问题必须得到冇效解决，才能使国税部门在信息管税的道路上走得更稳更快更有后劲。一、加强思想教育，强化信息管税意识。信息管税是一项系统工程，要抓好全体人员思想认识的提高。要强化教育，使信息管税成为税务机关全体人员的

7、自觉行动。基层一线人员尤其要端正态度，努力学习，跟上形势,因为基层人员技术拿握的深度和应用程度很大程度上决定着信息技术在敕个税收体系小的效用，要充分利用数据和信息，充分认识到信息传播具冇速度快、广度大、关联性强的特点,实现信息管税是科学发展的必然趋势，在征管工作中、要切实强化数据意识，充分利用信息手段搞好信息管税。二、强化业务培训，提高业务技能。工欲善其事，必先利其器。“要全而提高干部业务素质，不断强化业务培训，切实捉高各类人员的信息化应用水平。”一是定期组织集屮培训。除重点辅导征管信息系统运用相关知识以外，尤其要请信息技术人员对

8、全体人员就征管信息系统的操作要领、注意事项进行集中培训。二是互帮互学。通过施行业务上以老带小，技术上以小带老的学习机制，促进全体人员的税收业务和信息技术得到综合的提升。三是平稳有序的施行岗位轮换制度，为培养综合型人才提供客观条件，使专业型人才向全能