基层税务部门信息管税建设初探

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1、基层信息管税建设初探一、当前信息化建设中面临的问题近年来全市地税系统信息化建设成绩有目共睹，但受各种客观条件和主观因素的制约，全市地税系统信息化建设工作在全省地税系统处于中等偏上水平。各种信息化系统建设和运行效率不高，信息化发展不平衡，信息数据没有得到充分利用等，这些问题在一定程度上成为制约税收工作的“短板”。具体来讲目前存在五个方面的不相适应。（一）思想行动缺乏积极参与，创新能力与信息化建设不相适应推进地税部门的信息化建设，认识是先导，创新能力是关键。从信息化建设的过程看，信息化工作的优劣，在某种程度上是思想认识和创新能力的优劣。实践证明，全市信息化建设走在前列的先进单位，他们的主

2、要领导在建设阶段积极主动，身先士卒，亲自筹划。善于从新角度看问题，在新工作中抓机会，利用信息化优势取得突破。但当前还有很多人在思想上态度被动，行动迟缓，甚至有“新软件不如旧软件好用”，“新系统问题太多，推广劳民伤财”的倾向；在行动上按部就班，只限于完成省、市局部署的推广应用任务，不深入挖掘，不运用新软件、新平台来规范业务操作，优化业务流程，在创新税收管理体制和管理方式过程中没有把加速税收信息化建设作为前提和基础加以充分重视和考虑，使先进的业务处理平台和信息网络难以发挥应有的作用。（二）硬件配置缺乏持续发展，设备使用与软件推广应用不相适应在多年的信息化建设中，全市各级税务机关投入了大量

3、的物力、财力，购置计算机、打印机等基础设施，在数量上满足日常办公需要。但信息技术发展日新月异，税费业务核心系统从原来市级集中到全省大集中，技术上从两层结构模式发展到三级架构。随着网上办税、办公自动化等新系统的不断上线，各级税务机关中的部分电脑处理新软件效率低下，网络设备处于满负荷运行。并且绝大部分单位没有制定过硬件配置更换计划，对本单位计算机类设备缺乏统筹规划，缺乏资金投入，抱着“能用即用，一用不换”的思想，未严格按照设备五至六年更换淘汰的要求对存量设备进行更新。对机房内重要设备没有按设备造价10％的要求，安排运维预算，使全市计算机、网络设备的使用跟不上软件推广应用的步伐。（三）征管

4、信息缺乏质量管理，数据利用与信息管税不相适应征管信息数据是信息管税的基石，信息数据的质量直接关系到信息管税的成败。全市征管信息数据是年年抓，次次清，但总体效果仍不理想，因基础数据出错导致票证退库、请省局更改的现象时有发生，追其根源一是信息可靠性差，各地现有信息既有自身录入的数据，也有通过其它系统采集数据，既有采集不准，录入错误，也有纳税人申报不实的问题，更有从不按照客观实际更新纳税人基础信息，多种因素导致信息可信度低。信息失真和数据不全，直接导致数据分析利用工作步履艰难。二是数据开发利用率低，信息运用不能有效推动税收征管水平。目前基层采集的大量数据存入数据库后，只用于申报开票、发票领

5、用等简单运用，忽视了分析、整理和利用，造成了信息的严重堆积，共享性、开放性不足，其管理功能、分析功能、交换功能、监控功能和数据处理功能远远没有得到充分发挥。三是数据信息单一。目前税收征管信息系统中基础信息资料较为单一，税源监控、税务稽查、税收执法等模块和平台，处于开发和试点工作中，未大规模启用。四是第三方信息不足。难以满足税源多方位监控，专业化分析的需要，不能够解决信息不对称问题。（四）队伍建设缺乏新鲜血液，复合型人才与信息化发展步伐不相适应全市复合人才缺乏的问题，严重制约了税务系统信息化建设。虽然近几年我们大力开展计算机知识培训，优化人员素质结构，税务系统人员的整体素质有了一定的提

6、高，但目前真正具有较高信息技术应用水平的人员不多，既精通信息技术又精通税收业务的复合型人才则更少，远远不能适应税收信息化建设的需要。尤其严重的是，从2004年以来全市信息技术队伍未补充一名新鲜血液。随着竞争上岗和干部提拔，有部分技术人员逐步流出技术部门，有的单位技术部门人员数量甚至达不到编制。（五）信息安全缺乏有效监控，系统安全状况与安全标准不相适应一是安全防范意识较为薄弱。对征管核心软件、办公自动化等重要的业务处理软件没有口令更改意识，容易造成人为因素损失；对一些网络设备和重要服务器没有进行必要的口令设置，致使外人和病毒能够轻易侵入这些不设防的计算机设备；对重要系统口令没有严格的管

7、理机制，遗忘口令和将口令告知他人的事仍有发生。二是安全操作能力较低。特别是不会对操作系统进行安全方面的设置，对病毒监控能力较差，不能及时发现、清除病毒等。三是安全管理制度执行不力。部分单位对市局下发的安全保密、网络管理、计算机类设备管理等一系列制度不重视、不研究、不采取措施，内外网严格物理隔离执行不到位，移动存储介质内外网机器混用，笔记本内外网混接，不能坚持对重要应用系统数据定期备份等等安全隐患普遍存在。二、找准定位、谋发展，建立机制、管长远，努力开创信息