浅谈通村公路建设中存在的问题与对策措施

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1、浅谈通村公路建设中存在的问题与对策措施通村公路是党和政府的德政工程、形象工程和民心工程。对于加快民族地区全面建设小康社会进程具有重大的现实意义和长远的战略意义。对发展农业生产、繁荣城乡经济，促进城乡文化和物资交流都将发挥重要的作用。推进通村公路建设主要措施.一、通村公路建设面临的怵I难和问题1•资金问题：通村公路建设最大的难题是资金缺乏。2•管理问题：通村公路建设要实现长期效益，还在于质量管理和养护管理。目前，全县通村公路建设操作简单、规范性差，施工队伍杂，技术指导力量薄弱，很难对建设质量做到有效

2、监管。多数通村公路存在只建不养或难以养护等问题。3•规划不到位。一是规划随意。不少村干部和群众反映，修路时哪里好修修哪里，哪里投资少修哪里，不管是否需要，只要能赶工期、降低成本咋样都行。辛辛苦苦修的一些路，并没有给农民出行提供方便；二是因人修路。个别村把路修到村两委干部、本村在外工作的干部、“村霸”、“恶人”家门口，引起百姓的反感，群众对此“村村通”产牛抵触情绪；三是以牺牲生态环境为代价，人肆砍伐道路经过地上树木，有的其至是数十年上百年的风脉大树，路建成了，树木没了，造成水土流失和名木古树消失。4

3、.建设质量方面问题。多数农村公路未采取招投标方式确定设计和施工单位，设计单位水平不高，个体户承包施工的现象普遍：施工队伍不专业，不熟悉施工程序和技术规范，操作简单，不能按照规范施工。监理责任心不强或无现场监管，施工随意性强，影响到工程质量和施工安全：竣工验收工作草率，达不到公路建设验收的要求，乡、村公路建成以后，一般是镇政府或村委会邀请上级政府相关部门负责人粗略地查看现场，对工程实体质量很少进行检测，也很少查阅和收集施工资料。使得部分已建成的农村公路路基宽度窄，缺桥少涵，晴通雨阻，抗灾能力弱，普遍

4、缺乏交通标志、标线和必要的安全防护设施。二、推进通村公路建设的对策措施1•规划科学，谋划长远。农村公路的建设规划应该紧紧地围绕新农村建设的中心任务和总体要求，使其成为社会主义新农村建设总体规划的有机组成部分，应该根据当地经济社会发展需要和农村工作的实际，从农村迫切需要而且有条件做好的方面入手，综合考虑山水林田综合治理、小城镇建设、扶贫开发等因素，科学制左本地区农村公路建设的规划。从实际需求出发，根据因地制宜、实事求是的原则，合理确定农村公路建设标准,把握住修实用Z路、修安全Z路、修资源节约Z路，以

5、人为本，安全第一,落实最严格的土地保护政策，把保护耕地、节约土地,加强环保放在重要的位置，注重环境保护和资源的有效利用，尽量利用旧路，做到最小限度的占用耕地，最大限度节约土地，实现农村公路建设与自然坏境相协调，促进农村公路的可持续发展。村村通建设一方面要量财而修路，不留或尽可能少留后遗症，减少负面作用，一方面不能急于求成。在实施规划的过程中，对于综合效益不高、修建价值不大的“村村通”公路建设不妨与当地政府加强协商，将其村落从交通不便，资源匮乏，信息闭寒的大山中搬迁出來，既节省了费用，又保护了环境，

6、从而提高道路建设的综合效益。2•多方努力筹资，用好项冃资金2.1发挥政府主导、主体作用。建立县、乡两级通村公路建设发展基金，有条件地每年从财政预算中拨款作为通村公路建设专用资金，纳入专户管理，专款专用。积极探索研究其它可行的筹资政策，如结合扶贫开发、社会主义新农村建设和以工代赈等资金，探索以地补路、捆绑使用等路子。2.2积极向上级争取资金。积极走出去，尽最大努力争取省、市和对口帮扶单位的资金支持。各乡镇、村广开门路，利用一切可以利用的渠道,积极争取上级补助资金，并捆绑使用好这些资金。2.3发动全民

7、聚积社会资金。在不违反农村税费改革政策的前提下，通过“一事一议”的办法，发动农民自愿集资投劳，动员在外工作人士为家乡的交通建设作贡献，形成“一方建设，多方支援”的局面。2.4使用资金精打细算。通村公路虽然单项资金规模不大，但是总量很大，用好资金，加强资金的监管和审计工作尤为重要。加强通村公路建设资金的管理，按规定实行专户存储、专款专用，严格控制支出，杜绝任何单位和个人截留、挤占或挪用。支出过程中，做到精打细算，厉行节约,反复测算，制定好用款计划，保证每笔资金都发挥最大作用。3•加强资金监管，规范工

8、程操作对通村公路建设项目实行建设单位全面负责，做到工程有设计，施工有资质；建立监督、社会监理、施丁单位口检的三级质量管理体系和“建设、施工、监理”的责任制，对通村公路建设的质量、安全、基建程序，严格把关监督，不定期地対公路建设进行检查，建立工程质量责任制，通村公路建设工程实行责任追究制度，形成“民主决策、公开办事、群众监督”的工作机制。通过村民大会或村民代表会议民主决策通村公路建设工程。组织群众进行民主选举，选出威信高、责任心强的村民代表，组成工程建设小组、民主理财小组，负责工程建