浅谈加快余杭印刷业的发展

《浅谈加快余杭印刷业的发展》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅谈加快余杭印刷业的发展李岚清副总理曾在第七届世界印刷大会上的致辞说：印刷术是人类文明的标志，进步的阶梯。印刷术作为“对精神发展创造必要前提的最强的杠杆二不仅对中国古老而辉煌的历史文化发展起了巨大的推动作用而且对整个人类的文明进步事业产生了重大而深远的影响。众所周知，印刷品是传播科学文化知识的媒介；是教育事业不可缺少的物质基础；是装潢商品、宣传商品的一种手段。无论自然科学、文化艺术、商业金融，还是我们的衣食住行，样样少不了印刷品，如：书刊、报纸是人们主要的精神食粮，烟、酒、茶的包装都有印刷的足迹，

2、办公文具、纸张更是印刷品的世界，钞票、证券、商标、海报无一不需要印刷，类似这样的例子不胜枚举。印刷行业主要为出版事业、国民经济、人民群众的日常生活需求服务，可以说我们生活的一举一动、一景一物俱不离开印刷品。制造这些印刷品的企业，也就是印刷业。我国印刷行业的主管部门是新闻出版行政部门，我省人大常委会通过的《浙江省文化市场管理条例》规定：县级以上人民政府不设新闻出版行政部门的，由同级文化行政部门履行监督管理。本文结合笔者工作实际就如何加快我区印刷业的发展略述浅见。一、印刷业属于广义的文化产业印刷业是否

3、属文化产业？在国内尚有争议。占据主流的观点是：“出版印刷业属于文化延伸产业范畴据了解，在国际统计中尚没有专门分类的文化产业。只有在1993年，美国政府“管理与预算办公室”宣布建立“经济分类政策委员会”负责建立新的分类系统。1994年7月，墨西哥与加拿大也参预这一工作而建立起北美产业分类系统（NAICS）,它将文化产业列入服务业。其中有新闻报纸SIC2711;杂志SIC2721;书籍出版SIC2731;书籍印刷SIC2732。其它还有商业品印刷SIC275;印刷贸易服务SIC279等等。笔者认为：作

4、为印刷业的主管部门，我们不必作冗长的理论探讨来界定印刷业是否属于文化产业，而是应当任不让将印刷业属于文化产业范畴来思考。二、我区印刷业现状和存在问题我区印刷业起步较早，但管理相对滞后。我区文化行政部门是在1998年根据省政府《关于印刷业管理部门及其职责的通知》（浙政发[1998]29号）介入印刷业的监督管理，但包装装潢印刷品的经营活动按照职责分工，过去由计经委负责监督管理。直至2001年底，按照省政府《关于实施〈印刷业管理条例〉有关行政管理部门职责的通知》（浙政发[2001J75号）和省编委浙编[

5、2002J35号《关于印刷业管理职责分工问题的通知》才明确归口新闻出版（文化）部门为行业主管部门。目前，我区印刷行业已具备一定的发展基础。据2002年年检年审工作统计，当年行业总产值已超过14亿元。尤其是改革开放以来，随着人们的物质和精神文化需求不断增长，我区的印刷业获得了迅猛的发展，印刷企业总量已近300家（不包括打印、复印、影印单位）。2003年上半年，有4家印刷企业列入我区实交税金前百位工业企业，印刷业已经是我区文化产业的亮点。但是，由于历史的原因，我区印刷行业发展中还存在以下问题。1、印刷

6、业的发展与余杭的区位优势还不相称。我区具有优越的区位优势，13家省级出版社几乎都集中在杭城，每年共出版图书4110种、2.7亿册以上，全省现有报纸85种，年发行总量达17.4亿份，大量的商品包装装潢、广告印刷量也很大，但我区印刷业占有的市场份额却很小。余杭区三面彼邻杭城应是省内的印刷基地，但目前印刷产值仅占我省苍南县的四分之一，与我区要打造杭州先进制造业基地的地位极不相称。2.缺少对总量、结构.布局规划的有力指导。过去，印刷业由于分头管理，国家有关部门也没有规范的市场准入条件。省级以上主管部门仅对

7、出版物印刷企业有总量规划指标控制，因而小型印刷企业过多，低水平生产能力过剩，经营管理不规范等问题十分突出。在1999年全国印刷业全面清理整顿时，我区曾被列为浙江省印刷业清理整顿重点县市。按当时清理整顿的资质条件，合格印刷企业仅124家，（剔除打字复印企业计算），合格企业仅占43%。至今尚有20%左右包装印刷和其它印刷品印刷企业因企业净资产不足或印刷设备陈旧的原因，还达不到2001年国家新闻出版总署规定的印刷经营资质条件，处在整改期。3.印刷企业还形不成规模，发展差异大。我区年产值500万元以上的印

8、刷企业不足印刷企业总量10%，不少小型印刷企业属盲目重复建设，规模较小，专业化程度低，经济集中度不高。有的还在使用淘汰机型，技术落后，却以其成本低廉的优势，压价竞争，占据了相当的印刷市场份额。造成规模印刷企业优势能力过剩，存量资产不能充分利用的局面。这不仅会使企业效益低下，也难以保证产品质量和产业整体素质的提高。2.政府对印刷企业缺少必要的政策扶持，行业定性不明确。印刷行业不是单纯的个私经济部门，还承担着为社会提供精神文明产品的重要社会责任。因此，我国对出版印刷部门实行优惠政策，扶