浅谈城乡一体化发展

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1、浅谈城乡一体化发展摘要：推进城乡一体化是贯彻落实科学发展观，促进城乡协调发展的重大实践。荆门市掇丿J区作为湖北省城乡一体化“1+6”试点县（市、区）之一，在城乡一体化上走出了口C的特色Z路。在一体化的道路上，掇刀区政府做出了具有创新性的努力与尝试，也取得了相应的成果。本文在探讨掇刀区城乡一体化的具体改革措施的基础上，分析了其取得的成就，并提出相应建议。关键词：掇刀区；城乡一体化；措施；建议一、掇刀区城乡一体化发展的必要性为促进区域协调发展，湖北省省委、省政府先后作出推进“武汉城市圈”、“鄂西生态文化旅游圈”和“长江经济带”开放开发的战略

2、部署。荆门市掇刀区地处“两圈”结合部，一区踏“两圈”，是战略实施的“复合区域”，又处于襄樊、宜昌两个省域副中心城市的中间地带，有利于促进“两圈”和两个省域副中心城市的经济加速融合和社会协调发展。掇刀区是荆门市的城市新区和新型工业区所在地，国土面积616平方公里，人口23.36万，所辖的两镇两街道全部位于城市规划范围区内。掇刀区三次产业融合度较高,2008年三次产业结构比达到9.5：64：26.5.0辖区内大型中省企业比较集中，企业带动能力较强，例如石化总厂、电热厂、福耀玻璃、李宁工业园等辐射和带动能力都比较强，具有以城带乡、以工促农的客

3、观条件。该区城乡居民生活水平不断改善，各项社会事业发展较快，城乡社会保障体系逐步完善。[1]二、掇刀区推进城乡一体化的措施（1）加快推进“三圈”协调发展在新城市核心圈大力实施“三大工程以城市空间扩张、基础设施建设和承载能力提升三大工程为重点，将现区域内现有的16个城中村、城郊村进行城市化改造。大力繁荣以大市场、大卖场、大物流为主的商贸物流，支持发展以“国资、外贸、民资、股资”为支撑的多形式金融业。在新城郊扩展圈加快推进“三个集中”。围绕项目向片区集中、农民向城镇（新社区）集中、土地向规模经营集中的日标，不断扩大新型城乡结合部，将团林铺、

4、麻城两个中心镇和周边26个村纳入扩展范围，涵盖半径向外延伸10公里，重点建设好两个中心城镇和一批农村新社区。在新农村辐射圈重点实行“三农减半行动”。以新农村居民点和绿色家园建设为重点，推进村庄集并、村民集屮、农民减少。[2]（2）加快推进城乡产业联动发展顺应城乡经济不断融合和三次产业联动发展的趋势，坚持“三次产业互动、城乡产业共融”原则，进一步调整和优化城乡产业结构，推进三次产业的发展，高度重视产业特色的培育，依托荆门石化等骨干龙头企业，延伸产业链，促进产业渗透、配套和内生循环。鼓励和扶持发展石油化工产业、新材料新能源产业等产业，建设先

5、进制造业基地，实施产业升级计划，不断拉长产业链，强化产业集聚。在科学规划，合理布局的基础上，把双泉工业园、麻城工业集中区发展成为各具特色的产业集群。同时以现代工商管理理念和方式推进农业产业化，促进产品增值、农业增效、农民增收，使绿色特色生态农业形成规模、形成核心竞争力。（3）加快推进城镇化和新农村建设加大屮心城区建设力度。抓好荆潜路、207国道沿线景观带建设，完成城市小街小巷改造，建设一批具有掇刀地域特点的标志性建筑。按照城市社区模式，对迎春村、掇刀渔场、双泉渔场等“城中村”实施改造，把搬迁安置房建设与商品房建设“捆绑”开发，着力构建社

6、区化管理和服务新格局。加大中心城镇建设力度。以打造区域副中心城镇为日标，按照10平方公里规划面积和10万人口的规划，完成团林铺和麻城两个镇的总规和控规修编。按照“科学选址、规划集并、配套建设、打造特色”的要求,打破村级行政区划界限，撤并小型村、缩并自然村、改造空心村。三、掇刀区推进城乡一体化的成就1、经济发展态势较好。按照错位化发展、差异化竞争的思路，优先发展第三产业，扶持壮大以商贸物流为主导的服务业，宝山农贸、惠民水果、星球家居、洪源建材等专业市场经营形势良好，规模、档次和效益稳步提升；物流、房地产、金融保险、邮电通讯、信息咨询和中介

7、服务等现代服务业均有较快发展。掇刀区创新招商方式、拓展招商领域、强化招商责任，招商引资取得新突破。2009年元至9月，完成城镇以上固定资产投资22.29亿元，同比增长55.72%,新引引进项日48个，其中投资过亿的5个；直接利用外资809万美元。2、城乡面貌有所改观。加强城乡基础设施建设，投入3419万元，完成了关公园小区道路等3条主干道及排水管网工程；投资500万元，完成了枣山居民点、江山新村部分基础设施建设，新增环卫设施159余处；率先在全省启动通村达组公路建设，修建通组公路852.5公里，通村公路194.7公里，通村率80.2%；

8、累计维修各类水利工程376处，解决了2.65万余人的饮水安全问题。大力开展村庄环境综合整治，狠抓乡村“清洁工程”，荆潜路景观大道绿化工程顺利完工，207国道沿线绿化、净化工程有序推进。3、社会事业不断进步。