构建和谐社区对策研究

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1、第23卷第2期2101年4月重庆广播屯视人学学报JU!fc)gigRaiomaonqndo&TUnvr•1ChV•1estyVO.3NO.122Apo0r121di09%.s・0—3200•8o：.6in0868・1・013s1—2121构建和谐社区对策研究朱永永(重庆教育学院经济贸易系，重庆406)0o7摘要：构建和谐社区是构建社会主义和谐社会的基础。近年来，和谐社区的建设取得了一系列成绩，但也存在一些不容忽视的问题。制约和谐社区建设的主耍因索是:收入差距拉大。岗失业问题，口老龄化，区工作下人社人员素

2、质偏低，费投人不足等。构建和谐社区应进一步加强和改进社区组织建设，经提供政治保障;强服务意增识，提供服务环境；推进居民自治，构建民主机制;因地制宜，多方投入。关键词：和谐社区；和谐社会;区服务社中图分类号：96C1文献标识码：B文章编号：0868(()10—02010—3221)207-5区是以人为本・可持续发展的生态社区，是把公平和正社区是在一定地域内发生各种社会关系和社会活动，有特定的生活方式，并具有成员归属感的人群所义作为价值取向的文明社区，是创造力得到充分激发的温馨社区，是法制健全、管理有序的口

3、治社区。和谐社区是具有人文内涵的，体现经济、社会与价值的统一的・民口治、居管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社区。近年来，和谐社区建设受到了越来越多的重视，也取得了一系列成绩。以重庆市为例，tl前已逐步形成组成的一个和对独立的社会实体。社区是社会的细］胞.是城市社会的基本构成单元，是三个文明建设的重要阵地.也是构建社会主义和谐社会的基础［2］。社区作为我国行政体制中最基层的准行政机构，是政府与群众、政府与社会接触最密切的组织，也是政府基层管理、服务群众、开展各项社会工作的平台。一、和谐社

4、区的内涵及其建设现状了社区公共服务、救助和保障服务、民利民服务相结便合的多类型、多层次、广覆盖的社区服务网络，为政府的城市基层管理工作提供了依托，为服务城市居民提供了平台。重庆市初步建立起了以社区党组织为核心构建和谐社区是构建社会主义和谐社会的基础。和谐社区是人们具有共同的情感和价值的一个共同体系，人与人之问是相互守望、相互信任、亲密无间的关系。社区和谐的表征就是社区居民之间友好和处和3_的社区组织体系；步形成了“初党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、区力量支社和平共处。共同体中的

5、每个人都拥有自己的成员资格，并扮演不同的角色，寻求各自的归屈感。和谐社］持、群众广泛参与”的社区建设联动机制嘲初步形成；收稿日期^010-821-21基金项冃：重庆市人文社会生学研究基—(9K0)重庆教育学院200SQ4,09年科Z4—(Y099)K200B作者简介:朱永永(91)男，18—，重庆市人，重庆教育学院讲师，主要从事经营管理研究。72了以区、、三级社区服务中心为依托，街居以家政服务料四个老人的责任，对老年人的照料任务很重。如果处理不好老年人的养老、医疗、健、乐、t保娱E常生活照料等问题・则会

6、大大影响和谐社区的发展进程。和物业管理为重点，围绕夯实基础、全网络、健整合资源、范运作.高质量、造品牌，极发展家政服规提打积务、民维修、便医疗保健、法律咨询、业培训、就助老托幼、民学校等服务，市覆盖全市的公益性、经营性、地缘性等多元化社区服务体系_7］。尽管如此，电U谐社区的建设屮仍然存在一些不容忽视的问题。1社区负担I：L—：i过重，行政化色彩较浓；内在发展动力不足，各种投入4社区T作人员素质偏低•由于很多社区工作人员主要是从社会下岗职工中招聘和转业退伍军人中选拔，因此，大多数人只具有初、屮学历，高大

7、专以上学历的偏少，综合索质不高。一部分社区服务人员对社区建设T作的意义认识不清，缺乏T作责任心和奉献精神，远远不能满足当今创建和谐社区的需要。5经费投入不足.还不到位；缺少一批具备较高素质的社工人才;区民社间组织发育不够；新型物业管理型社区管理缺位；社区管理的法律法规滞后：社区管理权力缺乏监督和制约；民自治程度低等。居二、约和谐社区建设的主更因素制社区的经费來源主要包括财政拨款、社会捐赠和社区有偿服务收费等几个方面。以“财政投入、门拨部付、街道支0T为代表的政府财政投入始终是社区建设资金构成的最主要部分

8、，社会捐赠和社区有偿服务收费占社区经费来源的比重较小。H前，政府预算屮社区发展尚未单独列支，财政支出对社区的投入也尚未制1收入差距拉大・随着W场经济的发展，映收入分配不平均程度反的基尼系数逐年上升，城镇居民Z间的贫富分化越来越明显。与此同时，随着商品房市场的快速发展，富人“社区"穷人社区"与“的分野E渐突出.t有些社区是高收人者的集聚地•而有些社区则越来越成为贫困人口的集屮地。城镇居民之间的贫富差距过大导致高低收入阶层之间的经济社会地位和生