教育系统预防职务犯罪调研报告

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1、教育系统预防职务犯罪调研报告教育乃立国之本，强国之基，xx是教育大县，预防教育系统职务犯罪必是检察机关的一项重要任务。近年，xx县教育系统系列职务犯罪案件涉案数额巨大，社会反响强烈，为全面推进教师队伍建设，遏制教育系统腐败现象，我院对教育系统职务犯罪预防工作情况进行了专题调研，随机走访了xx一中南校区、xx初中、xx二中、xx镇中等20余所学校,召开座谈会30余次，发放调查问卷700余份，查阅学校账簿和存档资料200余本（册），全面分析了教育系统职务犯罪暴露的问题，深入剖析了犯罪形成的原因，并提出了预防对策建议。

2、一、案件基本情况xx年以来xx县人民检察院共立案查处教育系统职务犯罪案件4件9人，其中受贿犯罪2件2人，贪污犯罪1件4人，玩忽职守1件3人，三件贪污受贿案中，涉及（副）校长4人，后勤主任1人。为进一步贯彻高检院和教育部《关于加强联系共同搞好教育系统预防职务犯罪工作的通知》的要求，落实县委县政府全面推进教师队伍建设，遏制教育系统腐败现象的相关要求,县人民检察院与县教育局组成联合调查组，对教育系统职务犯罪预防工作情况进行专题调研，随机走访了xx一中南校区、xx初中、xx二中、xx镇中等60余所学校,开展个别座谈xx0

3、多人次，召开座谈会30余次，发放调查问卷700余份，查阅学校账簿和存档资料400余本（册），现将调研情况报告如下。一、基本情况全县拥有公办中小学216所，其中，高职中xx所，初中61所，九年制学校44所，小学98所。在籍学生18万多人，在职教职工9000余人。二、存在的问题（一）个别学校领导利用职务便利，在校区修建、设备采购、食堂对外承包等项目中，收受他人贿赂数十万元。（二）个别学校领导从收取的学生伙食费中以虚假名目多列支出进行平分，冒领贪污数十万元。（三）个别局级领导及股室负责人玩忽职守。对游泳等文体会所未按规

4、定进行有效的监督工作，对高危体育项目安全隐患不排查、不整改，监管不力。（四）个别学校领导伙食团管理不力。一是伙食团管理者素质不高，伙食团票证台帐不规范；二是伙食团缺少配套的服务人员，学生就餐秩序和就餐安全均由教师参与管理，教师提供服务后没有适当的服务补贴；三是伙食团督查力度大，但覆盖范围有限。（五）学校设备采购存在短板。在设备采购过程中，没有使用单位参与、验收环节缺少专业人士把关等问题；（六）个别私立学校法纪意识淡薄。在基础设施维修改造中没有完全按照规定程序操作。个别私立学校存在违规收费、超标准收费现象。三、产生

5、职务犯罪的原因（一）犯罪嫌疑人有法不依，自律不严。犯罪嫌疑人为获取钱财铤而走险，对金钱的贪欲和自我约束的放松是陷入犯罪深渊的主要原因。（二）犯罪嫌疑人政治意识不强，顶风作案。20xx年xx月4日，中共中央政治局会议审议通过了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，规定要求：要严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行有关工作和生活待遇的规定。20xx年8月1日起实行的《违规发放津贴补贴行为处分规定》，对国家工作人员津贴补贴做了详细规定，但犯罪嫌疑人仍然在当前严峻形势下顶风作案，以虚列支出的形式，违规发放补贴，有章不循，严重

6、缺乏政治敏感性和风险意识，对上级的决策部署，贯彻不坚决，落实不到位，缺乏大局意识。（三）犯罪嫌疑人存在侥幸心理。侥幸心理是明知自己的行为错误，并会产生不良甚至严重后果，而寄希望于这些后果不会发生的一种投机心理。犯罪嫌疑人具有“隔墙扔砖头”的心态——砸住谁谁倒霉，侥幸心理似一堵“障眼墙”，遮住犯罪嫌疑人的双眼，使其在犯罪的道路上越走越远、越陷越深。犯罪嫌疑人明知收受贿赂已触犯法律的“高压线”，但自认为行贿者不会“出卖”自己，在侥幸心理的驱使下，铤而走险，一再伸出贪婪之手，多次收受他人贿赂后渐渐麻痹，心安理得地接受了

7、本不应拿的财物，陷入了职务犯罪的深渊。（四）对干部职工教育不严。由于教育系统工作性质的特殊性，个别教育工作者未筑牢思想防线，在利诱的冲击下一触即溃，为不法商家拉拢、腐蚀干部提供了缺口。（五）监管不力，跟踪不到位。一是对校长的监督制约不力。教育局要求的“三重一大”、“集体决策”未能落到实处，尤其是在学校采购和修建过程中，个别校长独揽决定权，在本部门利用自身位高权重的影响力，融通各方关系，搞暗箱操作，给职务犯罪提供了便利条件。二是对教育系统工作情况监督不严，导致部分工作人员人为简化程序，缺乏有力有效的监督，是造成玩忽

8、职守的一个重要因素。（六）学校伙食团是一个大的系统工程，须要专人负责管理和操作，长期以来，伙食团管理难、人手不够等问题还没有得到解决；个别非义务教育学校伙食团承包搞暗箱操作，缺少监督和严格的程序，为有关人员利用职务之便收受贿赂提供了便利条件。（七）个别私立学校依法从教意识淡薄，涉及收费问题敏感性不够；少数教师职业道德水准低，也是滋生职务犯罪的土壤。四、预防职务犯罪对策措施