天台县积极探索旅游体制机制改革,助推5a级景区创建

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1、天台县积极探索旅游体制机制改革，助推5A级景区创建天台位于浙江省中东部，县域面积1432平方公里，境内的天台山是全国首批4A级旅游区、国家重点风景名胜区，素以“佛宗道源、山水神秀”闻名中外。十二五以来，天台县积极发挥旅游改革对旅游发展的引领作用，在推进旅游主业化、构建全域大旅游等许多方面先行先试，闯出了一条有地域特色的旅游发展路子,天台的旅游经济总收入从2011年的35.8亿元到2014年的79.4亿元，增长了122.9%;天台山旅游风景区在2014年6月顺利通过景观资源质量评审，列入了国家旅游局创建5A预备名单。一、从“统筹”的角度，抓旅游体制改革，解决“小马拉大车”（一）

2、一规划谋旅游。实施“多规合一”改革，编制“小县大城”战略规划，把旅游产业融入县域整体发展的综合布局，定位天台为文化旅游城市，以打造“佛宗道源地、心灵瑜伽园、品质天台城”为目标，明确要求在编制国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城乡规划，以及农林、环保、交通运输、水利、文化等各产业规划时要充分考虑旅游发展需要，突出旅游产业定位，主动做好与旅游产业总体发展规划的衔接，对不符合旅游发展规划的项目实施“一票否决”。（二）一把手抓旅游。建立旅游工作联席会议制度。联席会议由县四套班子主要领导、县委副书记、县政府常务副县长以及分管文化、统战、旅游、城建、工业、农业农村的县委、县政府领导组

3、成，宣传、统战、发改、旅游、文化、国土、住建、民宗、经信、农办、农业等部门为联席会议成员单位，联席会议召集人由县委主要领导担任，协调解决全县旅游业发展过程中的重大问题。各乡镇街道均成立旅委，由党委书记担任旅委主任。旅游特色村成立旅游工作办，由村支书担任办公室主任，选派旅游专业毕业的大学生担任村官，构建纵向到底、横向到边的抓旅游工作机制。（三）一体化管旅游。创新旅游部门的统筹职能，成立天台山风景旅游管理委员会，将重点旅游景区所在地石梁镇和天台山旅游休闲集聚区所在地赤城街道栖霞工作片划归旅游委管辖，风景旅游区范内的规划、行政执法权一并划归旅游委。旅游委内增设了宗教处、景区派出所、

4、产业融合处（经济社会发展处），两个旅游镇党委书记兼任旅游委党委副书记，宗教局一名副局长、景区派出所所长兼任旅游委党委委员，增强了旅委综合协调和管理的职能。二、从“带动”上入手，实施“一业融五化S实现“一业兴百业”（一）产业融合。推进旅游与文化相融合，把天台山文化作为灵魂渗透到旅游产业发展的各个环节，做深宗教文化深度旅游和民俗文化休闲旅游，推进文化产业化。推进旅游与信息化相融合，加快信息化在旅游领域的广泛应用，推进智慧旅游建设。推进旅游与新型工业化相融合，努力打通旅游与工业“联姻”通道,发展工业旅游。推进旅游与农业现代化相互融合，做深以农助旅、以旅富民文章，引导农业围绕旅游调结

5、构，变农产品为旅游产品,做强做特“一乡一品”，大力发展休闲观光农业。推进旅游与新型城镇化相融合，在城镇化建设中，充分考虑旅游功能，植入旅游基因，使城镇风格个性化、功能人性化、建筑风景化，寻求城镇文明与旅游发展的和谐共生。实施旅游业“一业融五化”，发挥旅游"一业兴百业”的带动作用。（二）区域竞合。建立北、西、东三大统筹发展区，推进旅游特色化、差异化发展。北部统筹发展区以宜游、宜养、宜居为特色，依托浙江天台宗佛学院、浙江道学院两所宗教大学，主攻禅修体验、养生休闲高端旅游，打造名山福地、文化高地；西部统筹发展区以山区经济转型为主线，做好生态、精品、特色、休闲“四篇文章”，打造“两美

6、”建设示范区、慢生活体验区；东部统筹区重点利用工业发达的优势，通过旅游文化创意融入工业产品，大力发展文化旅游用品和时尚旅游商品。着力把天台全域打造成国内知名的高端人士的养心基地、教授学者的研学基地、艺术家的创作基地、老年人的养生基地、学生冬（夏）令营基地和寻常百姓的休闲基地，打响宗教文化之旅、生态养生之旅、乡村休闲之旅品牌。（三）考核整合。改变考核多、乱、杂，整合考核办法，使之更加体现旅游在区域转型发展中的地位和特色。根据各乡镇街道的资源禀赋与产业特点，推出3255板块个性考核办法，即3个街道办事处以发展工业和推进城市化为主业；2个旅游镇石梁镇和街头镇定位为“旅游名镇”，主打

7、旅游牌，不考工业；5个平原镇重点发展工业；5个山区乡以保护生态为主，发展绿色农业和乡村休闲旅游业。三、从“机制”上突破，创新管理方式，做到“四两拨千斤”（一）设立产业发展基金。自十二五起，天台县设立每年3000万元的旅游产业发展专项资金，对旅游重大项目在项目准入、用地保障、规费减免上实行最优惠的政策，并以贴息、奖励等形式对旅游重大项目建设进行补助，撬动工商资本、社会资本投入天台旅游业，吸引各类资金计42.5亿元，浙江商业集团、绿城集团等行业旗舰都有大项目落户天台，总投资&1亿元的旅游集散中心主体已经建成