如何做好当前水产养殖保险工作

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1、如何做好当前水产养殖保险工作从承保品种看，已开展的水产养殖保险品种包括鲤鱼、鲍鱼、南美白对虾、牡蛎、贻贝、紫菜、海参等品种，涉及到鱼类、虾类、贝类、藻类、蟹类等多个品类。其中既包括传统的四大家鱼，也包括富有地方特色的养殖水产品。水产养殖保险的承保业务特点从承保品种看，已开展的水产养殖保险品种包括鲤鱼、鲍鱼、南美白对虾、牡蛎、贻贝、紫菜、海参等品种，涉及到鱼类、虾类、贝类、藻类、蟹类等多个品类。其中既包括传统的四大家鱼，也包括富有地方特色的养殖水产品。从养殖分类看，海水养殖和淡水养殖均有涉及，具体又

2、包括了池塘养殖、工厂化养殖、浮筏养殖、网箱养殖等常见主要的水产养殖方式。从保险责任看，主要是以养殖户普遍关心的台风、暴雨、洪水等极端气象灾害以及特定爆发性疾病风险为承保范围，同吋拓展了部分市场风险责任，如在河北省黄骅地区保险责任约定为：当发生台风、暴雨、洪水及特定疾病灾害导致对虾产量与市场平均价格不及养殖成本时，给予相应赔偿。从保险产品看，既有传统的保险品种，还有指数型保险品种。江苏常熟、兴化、姜垠等地开展的气象指数型池塘养殖河蟹互助保险,保险责任约定为：当发生超过起赔条件的台风、暴雨、干旱、高温

3、等灾害吋，给予相应赔偿。目前存在的主要问题一是台风巨灾风险时有发生，极易出现超额赔付。如前所述，强台风“菲特”单次事故造成浙闽两省水产养殖保险支付赔款1400万元，而当期所缴保费不足200万元，赔付率高达700%o在自然灾害，特别是台风等巨灾风险面前，水产养殖保险的系统性风险尤其严重。渔业互助保险机构如果继续扩大试点范围，口灾风险将成为制约水产养殖互助保险业务发展的首要因素。二是查勘定损困难，道德风险一定范围内仍存在。在实践中，渔业互助保险理赔工作运用了比例法、差量法、三角网塘底抽样法和称重法等方

4、法来确定损失。但是在养殖不规范的情况下，查勘定损仍存在较大难度。有些极端情况下甚至需耍依赖于投保人的估算，存在一定的风险隐患。水产养殖保险日常管理专业性强，受人为因素影响大，一旦发生自然因素与人为因素和混合的各种风险时，很难界定事故原因，在实际业务中非常容易出现纠纷。三是保险费率厘定缺少数据支持，准确性有待检验。由于水产养殖保险一直处于试点摸索阶段，没有形成规模，因此，与此有关的历史灾害数据和承保理赔数据在很大程度上是不完备的，渔业互助保险机构很难对风险进行可续准确的评估。从全国试点情况看，现行费

5、率大部分在5%-8%之间，高于种植业保险费率水平。但是从赔付情况看，保险费率水平与风险仍不匹配。从水产养殖保险可持续发展的角度考虑，还需耍长时间综合考察费率的合理性以及动态地调整费率。四是政策引导支持不够，渔民缴费存在一定困难。高风险、高成本、高技术的特征，客观上决定了水产养殖保险高费率的合理性。但是，对广大水产养殖户来说，保险费率太高，经济上难以承受，参保积极性受到影响。而目前，屮央财政尚未将水产养殖保险纳入财政补贴范用，地方也仅有少数省份（浙江、宁波、安徽）给予保费补贴,限于财力等问题，即使有

6、补贴，补贴比例也较低或以定额方式。根据目前国内水产养殖保险参保率较高地区（如上海、成都、宁波）的经验,由各级财政给予一定比例的保费补贴是推动水产养殖保险发展的关键。必须遵循的几项原则我国是世界第一水产养殖大国，也是唯-水产养殖超过捕捞量的国家。稳步推进水产养殖保险对维护国家安全、粮食安全、海洋主权、渔民权益、渔业经济发展和社会进步具有重要的意义，这也是渔业互助保险的使命所在。但是，提速扩面开展水产养殖保险并非易事,为化解系统性风险，开展水产养殖保险务必要遵循和把握以卜几项原则：原则一：要有各级渔业

7、行政主管部门强有力的组织领导源则二要有水产技术推广部门强有力的技术支撑；原则三：要有科学合理、因地制宜、便于操作的保险条款和勘验定损标准；原则四：优先选择管理规范的养殖示范场、合作社或企业作为试点对象;原则五：要有试点先行、逐步推广的运作过程;要在大空间、小范围开展保险，不能把风险集中一地一域；原则六：要建立分保、再保化解风险的机制，降低和减少巨灾风险损失;原则七：要争取财政补贴的支持，引导渔民参加水产养殖互助保险，并逐步建立起巨灾风险基金；原则八：要坚持单独险种独立核算的原则。进一步做好水产养殖

8、保险工作的建议从宏观层面，主要有两点：一是尽快将水产养殖保险纳入大农业补贴范畴。尽快启动大宗水产品的政策性养殖保险试点。水产养殖保险属于农业保险范圉，经过几年探索实践，一些养殖模式下的部分人宗水产品种，如陆上池塘养殖的鱼、虾、蟹，海上筏式养殖的藻类和贝类等，保险技术已经基本完善，具备扩大范围开展的条件。近年来，已有安徽省、福建省、上海市、宁波市及成都市等省（市）陆续将水产养殖保险纳入到了农业保险补贴范围。只要政策明确、补贴到位、有关方面通力合作，水产养殖保险一定能够快速发展。二是尽