对于根河林业局体制革新探索_林学论文

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1、对于根河林业局体制革新探索—林学论文对于根河林业局体制革新探索—林学论文林学论文1根河林业局（根河森工公司）概况根河林业局是内蒙古森工集团所属企业，1954年建局。根河林业局生态功能区位于大兴安岭的腹地，内蒙古自治区根河市境内。生态功能区总面积632,424h2,有林地面积为527,990h2,森林总蓄积量4,639万3,森林覆盖率为83.76%。原设计年生产能力为35万3,年木材产量历史最高记录为67万3O国家实施天保工程前，年产量为30万3,实施天保工程后，已调减到位至22.2万3O目前的森林分类区划情况是，在5

2、27,990h2的有林地面积中，重点公益林面积为105,347h2,占有林地面积的20%;—般公益林面积为241,432h2,占有林地而积的46%;商品林面积为181,211h2,占有林地面积的34%。截止到2009年底，林业局有在册职工5208人,其中在岗职工4373人，离退休职工6282人。林业总人口21250人。企业原有机关科室33个、基层单位36个，随着企业主辅分离、辅业改制和剥离企业办社会职能工作的开展，截止目前，企业有机关科室27个，下设23个基层单位，包括有9个林场（9个管护中队）、贮木场、运修队、森调

3、队等单位。2根河林业局体制改革的实践2.1转变职能、辅业改制,增强企业的生机活力2.1.1剥离企业办社会职能将部分职能移交地方2008年，按照内蒙古森工集团的统一部署，经过地企有效工作，顺利完成了6所中小学校及卫生防疫、广播电视系统的移交工作。共移交资产693万元，移交人员648人。所有在职人员和委托林业局管理的1061名退休人员全部按属地同类人员完成了工资套改，补发了增长的退休金和工资。这些人员的工资均增加了一倍以上，促进了地区文教卫生和广播电视事业的发展，减轻了企业的负担。森林公安局也已按要求理顺了管理体制，落实

4、了政法编制和公务员经费渠道。2010年11月消防职能也正式移交根河市政府。同时将根河林区的公共服务、公益事业全部纳入属地统一规划，由政府主导发展。2.1.2加强辅业改制，提高企业创效能力2008年9月，开始实施以产权制度改革为核心的辅业改制。到2008年底,全面完成了根河板业公司、林产公司、佳兴木业公司、林业宾馆、物资供应处、建修处、蒙森食用菌公司7家企业的改制工作。改制共涉及员工2675人,其中全民职工1792人，有698名职工进行了身份置换，内部退养246人，其余人员进行了分流安置，涉及改制三类资产账面总值243

5、49万元,净资产账面数12131万元，负债总额12218万元，评估资产后总额12644万元,资产损失总额11705万元。其中：清产核资损失2196万元,资产评估减值9509万元。实现了国有资产和职工身份的“双退出”，原所属企业改制后成为“四自一独”的全新民营企业，激发了发展的活力。辅业改制后，根河林业局加大了对改制企业的扶持力度，全力保障改制企业的原料供应，市政府也在税费减免、金融信贷、技改升级等方面给予了积极的扶持。目前改制企业发展的势头良好，员工收入得到很大提高，企业创效能力不断增强。2.1.3深化企业内部改革，

6、确定新的管理体制和机制对主要生产设备进行了第二次有偿转让，使生产资料与生产者利益紧密结合，提高了劳动生产率和劳动效益。2008年，共转让设备220台/套，回收转让资金186.2万元;深化企业内部三项制度改革，对机关和基层单位进行了机构改革和“三定”工作，机关部门由原来的33个精简为27个，基层单位由原来的37个精简为23个。深化分配制度改革，建立了完备的责任考核和激励机制。加强了人力资源管理，劳动用工实行全员劳动合同制,清理了所有外用工。深化了干部人事制度改革，实行公推直选、民主直选、竞聘上岗等选人用人制度，进一步激

7、发职工干事创业的动力，提高了内部效能。调整组织结构，对森林经营作业组织方式进行了改革:森林资源管理、森林管护和贮木场生产外,其他木材生产、森林经营作业和辅助生产全部实行市场化运作，管理与生产经营完全分开。重新确定适应新体制和新机制的机构设置及人员编制。在机构设置上，撤销营林和生产管理科，成立森林经营科。撤销所有林场,变更为森林管护所。原75个营林、主伐作业组压缩整编为33个，变更为森林经营工队。森林经营实行林业局、管护所、森林经营工队三级管理制度。管护所与木材生产脱钩，其主要职能变为以森林资源林政管理和管护为主，负责

8、森林防火、林业有害生物防治、森林经营各类数据台账统计、调查设计落实、森林经营工程项目拨交、作业质量管理、森林经营工队管理以及组织森林经营活动等工作。在人员编制上，以林业局现有职工为基数进行核定，确保职工就业和基本生活。在现有的职工中，核定木材生产人员编制854人，管护人员编制1824人，从事森林经营人员编制为2331人。按照上级核定的标准落实管