大胆探索【管理体制论文下载】

《大胆探索【管理体制论文下载】》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、管理体制论文•大胆探索为适应社会主义市场经济要求，建立会计监督约束机制，按照中纪委、国务院的要求，我省不断探索，大胆实践，以制度创新为突破口，积极推进会计管理体制改革，探索出了适合我省实际的会计委派制，有力地促进了效益财政建设和地方经济的发展，推动了党风廉政建设和源头治理腐败工程的实施，促进了各项改革事业的顺利进行。一、基本作法会计委派制没有现成的模式照搬，我省试点工作经历了一个漫长而曲折的过程。在试点过程中，我们采取和分步实施、步步为营的做法，边探索、边总结、先试点、再推开，既积极又稳妥地进行。到目前为止，全省市、州、县（市）都开展了试点工作，

2、试点单位11320个，其屮政府直接委派试点单位2315个，有14875名委派会计上岗工作，其中由政府直委派会计4942个。一是积极探讨摸索。1988年，老河口市率先在全国成立会计局，对全市企事业单位会计人员试行垂直管理办法。荆州县分别于1994年对会计人员试行专业化管理。利川市和鹤峰县分别于1994年和1996年试行企业主管会计委派制。这些探索，为全省开展会计委派制作出了有效益的尝试。二是逐步开展试点。1997年1月。省委常委会议提出要在全省开展会计委派制试点工作。同年9月，省纪委、财政厅和监察厅在总结经验和调查硏究的基础上，制定了新形势下会计人

3、员管理体制改革的基本思路，及时召开了全省会计统管委派工作会议，下发了《关于幵展会计人员统管派试点工作的通知》。在试点单位的选择上,我们注意选择会计基础工作较好、单位领导重视、对委派制改革态度积极的地方进行试点，确定襄樊市、宜城市、武汉市东西湖区等6个省级试点单位，并鼓励其他有条件的地方积极试点。要求试点单位结合实际拟定试点方案，不断完善措施。经过艰苦细致的工作，试点单位委派会计逐步到位。这些地方的试点，为全省扩大试点范围积累了宝贵的经验。三是扩大试点范围。中纪委二次全会公报公布后，省政府以鄂[1998]18号文件下发了《关于认真做好会计委派制试点

4、工作的通知》，关在各城市召开全省会计委派制试点现场会，推广各城市的经验。明确要求各级党委政府要把会计委派制试点工作纳入重要议事日程，不断总结经验，扩大试点范围。省财政厅及时召开党组会议，专题硏究会计委派制试点工作，统一思想认识，决定把试点工作当作财政改革和反腐倡廉的一件大事来抓。各地按照省政府18号文件要求，积极开展工作，制定工作方案，确定试点单位，使会计委派制试点工作迅速遍及全省。四是突破重点难点。为配合我省粮食流通体制改革，省会计委派制办公室及时向省政府建议在粮食系统推行会计委派制，得到了省政府的高度重视。1999年1月，省政府以鄂政发[19

5、99]1号文件下发了《关于在全省粮食收储企业实行会计委派制度管理办法有通知》。同年4月，省委组织部、省财政厅、省监察厅、省粮食局以鄂财会发[1999]259号文联下发了《关于认真落实全省粮食行政主管部门实行总会计师委派制的实施意见》，并出台了一系列具体的实施办法。目前,全省粮食行政主管部门委派总会计师已基本到位，粮食收储企业已委派主管会计877人，到位91%。五是推广成熟经验。为进一步巩固和扩大会计委派成果，推进财政体制改革，从源头治理腐败，根据财政部、监察部关于试行会计委派制工作的意见和省长办公会关于推广财会售中核算制和零户统管等会计委派制形式

6、的要求，省政府以鄂政发[2000]79号文下发了《省人民政府关于试行财会集中核算制和零户统管工作的通知》，要求全面试行财会集中核算和零户统管这两种会计委派制形式，相关实施办法和内部控制规范正在制定之中。在具体实施过程中，我们始终围绕加强管理、强化监督这条主线，因地制宜，大胆创新，在政府部门对会计人员统一管理的前提下，针对省、市、县、乡的特点，注意区别国有单位与非国有单位、企业与非企业会计人员的不同要求，以及单位业务量的大小和管住、管好的需要，探索出了行之有效的八种会计委派制形式：(-)直接管理形式。委派对象为单位的总会计师、会计机构负责人、主管会

7、计、有的还包括出纳。被委派人员的来源，一是原单位，二是财政局现有人员中选派，三是社会公开招聘。委派部门为地方政府。管理体制按照”会计机构不变，会计地位不变，会计职能不变”的原则，对会计人员的人事档案、职务晋升、工作调动、专业职称、工资资金、福利等实行统一管理，在单位之间实行定期轮岗制度，一般为三年一轮换。适用范围为行政、事业单位，如公安、检查、法院和教育等部门或单位；政府投资或担保的重点项目。代表性的地方是襄樊市、宜城市、黄冈市。（二）主管会计委派形式。委派对象主要是财务负责人、主管会计，有的还包括出纳。被委派人员的來源主要是原单位'也有从其他单

8、位选派。管理体制按照”统一管理、统一委派、分免任免”的办法,由单位推荐、主管部门考核、财政部门审定，通过政府发文并颁发《委派证》。财政部