街道查处无证经营旅馆专项整治方案街道工作计划

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1、［热点］街道查处无证经营旅馆专项整治方案街道工作计划•…为全面清理整治娄桥辖区内中小旅馆（50个床位以下，下同）无证经营行为,进一步规范中小旅馆的治安管理，综合调动各相关管理部门的职能，营造和谐稳定的社会治安环境，娄桥街道特制定如下实施方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以规范旅馆行业为目标，全力开展集中清理整顿，从严管理，从严打击，实行综合治理，彻底铲除我辖区旅馆业中影响社会治安稳定、妨碍社会平安的“毒瘤”，确保个体旅店业合法、有序经营，为构建“平安娄桥”而努力。二、组织领导在开展该专项整治行动中，成立清理整治无证经营中小旅馆专项行动领导小组，由娄桥街

2、道办事处主任周金琳任组长，街道党工委副书记陈昌任副组长，各相关部门负责人为领导小组成员，综治办要加强对专项行动的协调。三、工作目标全面澄清中小旅馆的底数，特别是无证经营的中小旅馆情况。将符合旅馆业行政许可条件的无证经营中小旅馆，纳入特种行业管理，促进依法规范经营。暂未通过消防及房屋安全检查验收，尚达不到旅馆业行政许可条件的中小旅馆，签订《出租房屋旅业经营治安责任书》，实行旅馆式治安管理。对无法取得《特种行业许可证》又拒不签订《出租房屋旅业经营治安责任书》的中小旅馆，依法坚决予以取缔。通过集中清理整顿，取缔娄桥辖区内无证经营的“黑旅馆”，查封违规经营的个体旅店，打击处理违反治安管理法规的不法

3、业主或经营者，使娄桥辖区内个体经营业存在的无证经营、不符合“一户一照”标准、不按照固定登记、为各类违法犯罪提供场所等违规经营现象得到有效打击和有力遏制。四、工作步骤清理整治无证经营屮小旅馆专项行动分四个阶段进行，逐步深入，稳步推进。（一）清查摸底和宣传发动阶段。（1月1日-3月31日）娄桥街道组织工作小组，掌握娄桥辖区内中小旅馆的数量、规模、现在以及负责人等基本情况，澄清底数。在对中小旅馆清查过程中，逐家登门下发《告知书》,深入开展政策宣传和发动工作，让每个旅馆经营业主都知晓清理整治小旅馆的措施、要求和无证经营的最后期限，劝导经营业主转向经营。（二）指导改造和集中办证阶段。（4月1日-6月

4、30日）娄桥街道加强指导，对具备小旅馆开办基本条件，承诺安装旅馆业治安管理信息系统，核发《特种行业许可证》；对消防和房屋安全条件等原因达不到旅馆业行政许可条件，由经营业主与娄桥派出所签订《出租房屋旅业经营治安责任书》,安装旅馆业治安管理信息系统的，纳入出租房屋旅馆式管理。（三）检查验收和成果巩固阶段。（7月1日-9月30日）清理整治行动工作情况与娄桥街道网格干部年度考评挂钩，娄桥街道组织检查组，对各个网格开展清理整治情况进行检查验收。对行动迟缓、工作不力、效果不佳的网格直接负责人及其组长，将严格实行“黄牌警告”、“一票否决”措施。对已办理《特种行业行政许可证》的中小旅馆、已签订《出租房屋旅

5、业经营治安责任书》的小旅馆，按照相关法规要求，加强对旅馆落实查验登记等制度的检查，促进规范经营。五、工作措施（-）高度重视，争取各方支持。娄桥街道领导高度重视，从落实科学发展观、维护人民群众生命财产安全的高度出发，加强领导，积极作为，打好攻坚战。对中小旅馆集中安全隐患突出的地方，要积极汇报，形成党政主导、公安机关与综治、工商、卫牛、宣传部门各负其责、齐抓共管、互动联动、无缝衔接的格局，切实増强工作合力。（二）通力协作，认真履行职责。辖区派出所、消防等部门要按照“属地管理、条块结合、上下联动”的原则，加强沟通协作，切实履行职责。辖区派出所负责全面、及时、准确地掌握辖区内无证经营旅馆的基本情况

6、，依法查处取缔无证经营旅馆。消防部门负责对已有的家庭旅馆依法实施监督检查。法制部门负责指导、协调对未经公安机关许可、擅自经营的旅馆处罚中遇到的执法问题。派出所是查处取缔无证经营旅馆的主力军，负责深入宣传法律法规，开展专项清理行动，依法查处取缔无证经营旅馆。刑侦、禁毒等相关警种在侦查破案中，凡发现涉案人员在未经公安机关许可、擅自经营旅馆业的场所落脚藏身，或进行违法犯罪活动的，要及时通报治安管理部门，策应管理工作。（三）讲究方法，落实堵疏结合。要坚持整治与服务相结合，在整治中提供服务，在服务屮推动整治。整治工作屮，要把道理讲在前，把疏导措施做在前，防止因工作方法简单、粗暴而产生不良影响。对符合

7、基本条件的家庭旅馆，要及时纳入发证管理，做到宽进严管。对存在重大安全隐患的，要按照从严从快处置的原则，坚决予以查处取缔；对屡教不改的“钉子户”要予以曝光，并依法予以取缔，做到不留死角。（四）依法行政，准确适用法律。公安机关在查处取缔无证经营旅馆工作中，可以进入无证经营的旅馆进行检查，向其工作人员、住宿旅客等调查了解有关情况，查阅、复制、扣押与无证经营行为有关的票据、账簿以及其他资料，扣押与案件有关的需要作为证据的设备等物