【精品】基层政府搞好服务

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1、基层政府搞好服务，是改善民生的关键秀山县委党校江平摘要：民生问题看起来属于经济和社会层面，实质上首先是一个政治问题，它反映了政府的公共服务意识及其公共服务提供能力。基层政府这只有形的手，如何在新农村建设中、和谐社会的构建设中力挽狂澜？如何改善民生？本文拟就此题，在通过对秀山部分乡镇的实地调查，探讨改善民生的相关问题。关键词：基层政府搞好服务，改善民生“国以民为本，民以生为先”。所谓民生，就是人民的生计，其中最基本的就是人民的衣食住行、生老病死。社会的公正公平、权益诉求、社会安全、生态环境、精神满足、幸福指数等等，同样也是民生的重要内容。民生问题事关广大人民群

2、众切身利益，影响整个国家改革发展大局。重庆市第四次党代会精神把改善民生放在战略的高度，作为政府工作的重心，既是坚持执政为民宗旨的具体体现，也是构建和谐社会的关键所在。本文通过对秀山隘口镇、孝溪乡实地调查,认为，当前政府服务创新的目的，在于构建一个让人们安居乐业的社会形态，而要让农民安居乐业，基层政府这双“有形的手”就应该舞起来，切实把民生工作做到实处，将民生工作作为党和政府一切工作的出发点和落脚点，彻底解决群众最关心的实际问题，让群众过上幸福生活。一、村级集体经济薄弱，需要基层政府的“有形之手”在拓宽融资渠道上搞好服务。全面推进新农村建设，集体经济是重要条件

3、，没有村级经济，建设新农村的资金就失去了一个重要来源，而这个问题正好是阻碍贫困地区新农村建设的最大困难之一。就拿秀山县孝溪乡来说，全乡7个行政村，各村的村级集体经济几乎为零，运行只靠乡财政一年拨出1000-2000多元来维持，而在实际工作中，该乡规模较大的行政村，一年仅刚性支出就需15万元左右，规模相对较小的行政村也不低于10万元。加之前几年改水，改厕、改灶，农民辛苦不说，很多村集体还欠了一屁股的债。因此，负责抓，搞新农村，对于我们这样贫困的乡来说，实在是难呀。吴副乡长的一席话，让人沉思，如何破解这个难题？笔者认为，当今之急，需要基层政府的“有形之手”在广开

4、思路，拓展融资渠道上。一是要积极掌握国家投资的动态，落实配套政策，争取国家和市里资金支持。目前国家的投资重点是：农村基础设施建设、公共医疗卫生体系、基础教育、生态建设和环境保护。因此，要抓住机遇，精心策划，做好新农村建设项目的论证报批工作，千方百计争取市里的支持。二是要吸收民间资本到农村投资。民间投资资金规模虽小，但很有灵活性，哪里的经济增长效益理想能赚钱，它们就会“驱之若鹫”,因此，我们可以着力改善投资环境，努力为民间资本生根发芽提供合适的土壤，鼓励一批建筑施工企业、承包商到农村搞实业投资开发，这样既能解新农村建设中“钱从哪里来”的问题，也为民营经济拓开一

5、个新的"施展才华”的空间。三是要建立和完善农业科技市场。新农村、新项目的建设中，必须要用新技术去支撑，这是不言而喻的道理。实践证明，无论是种植业、养殖业、以及产业结构调整的启动、产业的市场效应都离不开科技。可以说科技投入、提高科技含量是振兴乡镇经济的关键，是增强乡镇财源造血功能的必经之路。二、农民增收乏力，需要基层政府的“有形之手”在市场引导上搞好服务。在孝溪乡的上屯村，一提起金银花，笑得最为灿烂的是花农。早在几年前有经济头脑、种植25亩金银花的曾宪达，年收入在11200左右的事实，让该村的村民们看到了甜头，也引起了当地政府和干部们的注意。于是在2004年和

6、2005年孝溪乡把有一定生产基础的上屯村作为银花开发基地，并把银花纳入退耕还林的主栽树苗，不费神就把1197亩树苗推广起来了。目前，该村有金银花2860亩，人均收入在1468元。上屯村金银花得到推广实践证明，千方百计增加农民收入是新农村建设的核心，围绕富裕农民这个中心任务，充分挖掘农业内部增收潜力，让农民得到实惠，农民的积极性才会调动起来。也才会使新农村建设变“要我建”为“我要建”。笔者认为，在市场引导上下功夫，让农民增收，这是当前政府的首要任务。一要以市场为导向，不断培植和优化本地的主导产业，形成村村有特色产品、乡乡有特色产业，做好特色经济文章。并通过农产

7、品多层次加工，延长产业链，让农民分享加工、流通环节的增加值，切实增加农民收入。二要及时向农民提供市场预测信息。基层政府在新农村建设中，一定要转变角色，变管理为服务。要常思考目前及今后五年和十年市场上最需要的是什么农副产品，以及这些农副产品目前的供给情况，从而引导农民，多种点什么、少种点什么。只有基层政府掌握了农产品的市场供求状况，并定期向广大农民群众发布这方面的信息，才能减少农民种养的盲目性和无序性，让广大农民能够根据市场的供求状况，安排种养，实现增产增收。三要引导农民当好“主演”，唱好“主角”。农民是新农村建设的主体，因此，作为基层干部，首先要引导广大农民

8、克服等靠要的思想，尽快让他们以主人翁的姿态，投入到新