【精品】城镇规划转型的思考与对策10[1]28

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1、城镇规划转型的思考与对策摘要：经过改革开发30年来的发展，陈塚已从人均收入仅为52元的农业小镇发展成为财政收入超10亿元的福建第一经济重镇，但由于产业结构单一，用地布局不合理,基础设施建设滞后等，经济社会发展和产业结构转型时遇到一定的规划障碍。本文通过阐述陈球城镇的现状及存在问题，分析城镇转型期规划遇到的困境，并提出城镇转型期的规划对策。关键字：规划转型科学发展观陈璟镇一、陈t隶城镇现状陈塚镇地处泉州湾畔繁华的三角地带，东临大海、居晋江入海口南岸，西与晋江市区毗临，南与石狮市紧接，北隔晋江与泉州市区接壤，土地面积56527.1亩，其中居民点

2、及工矿用地27760.3亩，耕地25135.2亩。耕地中有基本农田10312.2亩，占耕地面积41.03%。乌边港以南土地面积28320.4亩，其中居民点及工矿用地14121.0亩，耕地11577亩。耕地中有基本农田4083.1亩。陈璨现有本地人口7.5万人，外来人口30多万人。全镇现有工业企业3000多家，规模以上企业228家，2008年产值269亿元，税收10.69亿元。二、存在问题陈境是伴随鞋业兴起而发展起来的，是一座典型的以鞋业为主导的“专业性”城市，与一般城市相比，陈境在发展、转型的过程中，不可避免地遇到了一些问题，包括城市发展时

3、间短、产业结构单一、用地布局不合理，土地粗放型利用、基础设施不完善等等。这些问题的存在，困扰着城镇的转型和经济社会的发展。1、城市发展时间较短随着改革开放的浪潮，陈境人利用侨乡优势逐步积蓄起了发展的资本。经过了30年的发展建设，变成了经济总量位居福建省百强镇第一的工业重镇，但由于城市发展仅改革开放的30年，时间较短，城市建设不到位，人居环境不理想，城市发展缺乏历史的积淀和文化的洗礼。2、城市用地布局不尽合理，土地集约利用水平不高鞋服作为陈境镇经济发展的主导产业，对经济的增长具有重要的作用。经济的增长主要依靠企业规模和用地扩张,而国家土地供给

4、紧缩的政策，使得陈垠土地供需矛盾非常突出。陈壌现有耕地25135.2亩（其中基本农田10312.2亩）,人均耕地面积0.333亩,严重低于联合国规定的人均0.8亩的最低水平线。同时企业在选择厂址时对城市规划考虑得少，对土地利用规划考虑得多，造成项目分散无序，用地不规整、不集约、工业与生活用地交叉布局等诸多问题，这些都严重影响了陈璨总体规划的实施，阻碍了产业集群的形成和城镇转型。3、基础设施不完善，阻碍城镇转型“要致富先修路!”改革开放以来，陈壌历届党委、政府把基础设施建设作为突破经济发展瓶颈的重要战略，大力推进交通、水利等建设。陈泉路、七一

5、路、湖中路、鹏青路、市区连接线、六源路延伸段相继建成，“四纵五横”交通网络初步形成，基础设施建设日益完善，但与中心市区相比,陈垠没有高效、便捷的交通网络;没有齐全的生活配套设施;没有良好的居住环境，道路、绿化、管道、停车场等公共设施建设还不足，这些都制约着城市化进程，阻碍了城镇转型。4、产业结构单一，经济结构转型后劲不足产业结构是指国民经济各产业在整个国民经济中所占的比重。陈璨镇是依托鞋业兴起而发展起来的“专业性”城市，支柱产业单一，新兴产业和高新技术产业缺乏，且发展不快，这给陈球城镇转型、产业结构升级带来了极大的挑战。三、城镇转型期总体规

6、划面临的困境分析1、城镇发展环境的复杂性和不确定性随着陈璨经济社会的发展和产业结构转型的加快，城市面临着产业结构由以鞋业主导向多种产业为主导的转变城市投资主体、生活方式、思想意识、价值观念等向多元化发展，城市规划的超前性、科学性、预见性将受到很大挑战。在倡导以人为本的今天,城市规划必须探求新的规划发展对策，以适应城市发展环境的复杂性和不确定性，满足人类不断进步的需求。2、城镇转型与中小型企业发展的矛盾城市经济结构转型需要规划建设高标准的产业园区，用于规模以上企业的发展，同时需要整合现有零星工业用地,腾出空间用作商业发展用地，这样势必会给中小

7、型企业的发展带来一定的压力和挑战。3、城镇转型对城市规划的影响城镇经济结构转型必然使陈竦城市职能发生转变，促进各项体制改革创新，促使经济增长方式由工业向商贸、物流、金融等转变，这就需要我们重新认识和确定城市规划的特性,城市发展方针政策的大变化必将对城市规划产生重大的影响。4、科学技术的快速发展，常引发城市规划的“过时”规划时，人们力图去预见未来的发展，但在科学技术快速发展、经济结构急需转型的今天，城市的发展也常超过人们的预料，人们的认识必竟有一定的历史局限性，因此科学技术的快速发展，常常引发城市规划的“过时”。5、转型期现状工业布局与总体规

8、划的矛盾根据陈垠镇总体规划修编(2005-2020年)成果，乌边港以北土地的用途定位是以商业用地为主，乌边港以南土地的用途定位是以工业用地为主，但是现实中，仍有约1000多家工业