“乱收费”的根治对策

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1、收范围、搭车收费、变相收费、乱业和个人征收的财政资金，具有强制性、固运性和无偿性的特征。非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代效益为核心的市场经济运行机制。经“乱收费"的根治对策徐文胜（驻马店市非税收入管理局河南？马店驻430）600摘要本文从“费的概念、危害入手，析形成的原因，研究分析乱收费的根治对策，即:改革行政管理体制，努力建乱收"剖设服务政府;大力推行依法行政，力建设法治政府;建立健全监督机制，努力建设透明政府。努关键词乱收费；财政;对策近年来，乱收费”“现彖在各级党委、政府的高度重视下，得体制

2、不完善、监督滞后等客观因素制约，乱收费一现象在现实生行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信到有效治理和遏制，违法违纪现彖较以往大大减少。但由于受誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、公共服务取得准并用于满足社会公共需要或准公共需耍的另一类财政资金，其活中仍时有发生，呈散点状分布，特别是个别部门仍有死灰复燃特点：一是灵活性。收费项1=1随着国家宏观调控的变化而变化：的趋势。如教育收费、计划生育收费中，都存在变相、搭车、巧立二是不稳定性。冃通常不固主，构成财政收入的主耍来源；项不名冃收费等现象。本文着重从体

3、制方面分析“乱收费"现象的成三是非普遍性。它仅对一部分人有约束力；四是资金使用的特因及危害，探寻其根治对策，以期对“乱收费”专项治理工作有所启示。一定性。收费源自哪里，用到哪里。从二者的定义和特点我们可看岀，财政收入中税收是主体，非税收入是有益补充:税收是规“乱收费"的定义、范稳定的收入，而非税收入是不规范、不稳定的收入。由此引出“乱收费”就是指执收、执罚部门、单位或个人违反按照公共财政理论，财政收入由税收收入和非税收入组成。税收是一个国家政府为提供公共产品，向市场经济主体一一企行政事业性收费、性基金（）罚没收入等非税收入

4、规定，政府附加、擅口设立收费项目、提高收费标准、扩大征乱摊派、罚款等违反征收管理法规的行为。营管理人员、专业技术人员、能操作人员这三支队伍，技在企业屮的重要性还没有得到统筹兼顾，均衡配置。因此，电力企业应坚持体制改革与结构调整相结合，机制转换与制度创新相统一，配套实施劳动人事制度改革，优化人力资源配置。一是通过主辅分离、改制分流等政策的灵活运用和细致实施，提高专业化程度和运作效率，在突出主业3・开展员工职业生涯管理。结合人才队伍状况的实际，组织员工进行职业生涯设计，为培养人才、开发人才、挖掘人才、使用人才，有计划、有针对性

5、地搞好员工个人发展，强员工岗位能加力建设提供基础性依据。4建立和运用员工培训机制对企业员工进行终身培训是・企业人力资源管理的一项重要的内容。在知识经济时代，无论是从知识的重要性还是从知识的创新速度来看，企业员工都面临着需耍不断更新知识和技能的压力。企业只有不断地加强对员工的培训，才能适应社会的发展要求，否则就要被淘汰。的同时，又便于对辅业进行股权多元化改造和经营机制转换，拓宽富余人员分流安置的渠道。二是面向市场招聘人才和建立内部劳动力市场相结合，通过市场机制调节人力资源的配置，力争实现人尽其才、才尽其用。(建立人力资源开发

6、与管理新机制，三)将其贯穿于全部人力资源管理流程中5采収有效的激励机制。有效的激励机制包括：.①薪酬激励。员工的薪金最好由基本工资和绩效工资组成，基本工资起以开展岗位能力建设为核心，构建人力资源开发与管理新机制，略性人力资源管理、战开发和管理岗位能力模型为主导,到基本保障的作用，而绩效工资与工作业绩紧密和关，激励作用校强。②有条件的福利激励。所谓有条件，对于员工来说，是在绩效考核达到一定的分值耍求后，可享受一定的福利待遇。③民主参与激励。让员工享有建议、投票、决策参谋等民主权利，从而增强员工的主人翁意识，生与企业荣辱与共的

7、责任感。产④成长激励。成长激励主要是为优秀的员工提供进修、晋升、岗轮培训f等机会。这样，员工在个人成长的同时,企业的冃标当作把将其逐步贯穿于员工招聘、人资教育、岗培训、在绩效管理和薪酬策略等全部人力资源管理流程。1・引导员T转变观念，积极努力营造建设氛围。通过各种宣传媒体和宣传阵地，在员工中广泛宣传人力资源管理新观念、新思维、新理念，使员工知晓其基本内容和对自身能力建设的基本要求，使员工认识到：称职合格的员工，“既要具备职业道德，更重要的是具备相应的职业能力。-口己为之奋斗的事业，把个人的前途与企业的命运融为一体，在个人智

8、慧和才能得到充分发挥的同时，企业也获益匪浅，到个达人与企业双赢的境界。参考文献:【仝孝忠.1】优化人力资源管理配置的根本途径【•J中国电业，04】20,(21)2加大人才吸收力度，.努力改善人才队伍结构。积极创造条件，在力所能及的情况下制定相关的优惠政策。吸引有才华的有志青年积极参加公司的建设与发展，切