[精品]防火问题及对策

《[精品]防火问题及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、3、野外火源管理存在的问题我县野外火源管理工作存在以下问题：(1)一些地方没有认识到火源管理在森林防火工作中的重要性和必要性，森林防火工作中存在“重扑救经预防”的现象，没有把火源管理作为关键的火灾预防措施来抓。(2)森林防火的宣传教育开展得不够全面、深入，致使林区群众的森林防火意识普遍不高，尤其是边远山区林业生产“刀耕火种”(特别是近年来外出务工的青壮年劳力我，全村剩下的大部分为老人、妇女、小孩。基本采用烧土坎、田坎来进行农事活动)和上坟烧纸、燃放鞭炮等野外不良用火习惯非但没有转变，而且日趋“昌盛”。(3

2、)火源管理制度不健全，火源管理的责任措施没有落到实处。一方面《森林防火条例》只对防火期内的野外用火行为做了一些原则性的规定，《湖南省森林防火实施办法》提出的要求也不够详细，有个别地方没有按照上级要求根据实际情况制定出具体的野外火源管理办法，尤其在火源管理的责任追究方面还是空白。另一方面，野外火源的管理控制缺乏具体的量化的责任和目标，多数情况下森林防火工作的考核、考评等主要体现为“重结果经过程”，对森林火灾预防重点一火源管理的要求相对滞后。第三是已经出台的一些制度办法没有得到有效执行。如“野外生产用火许可证

3、”、“进入林区许可证”等审批许可制度和建立森林防火检查站、划定森林防火戒严期、重点地区的火源巡查等有效的措施办法以及“六烧六不烧”、“十不准”等野外用火规定在很多地方没有得到落实。(4)野外火源的管理缺乏针对性和时效性。一是对林区火源的一些制度规定仅限于每年10月1日至翌年4月30日的森林防火期，其他时段的管理出现了真空。二是一些地方对不同地点、不同时段、不同类型的野外火源特点没有进行认真的分析，未能及时采取针对性的措施加以管理，特别是近三年来清明节期间的非生产性用火和冬春两季农村的农林生产用火引发的森林

4、火灾大幅增加。(5)野外随意用火的法律责任不明确，森林火灾案件查处经常无法可依。一方面是现行的法律法规对野外随意用火行为的行政处罚规定还不够明确和详细。另一方面是全国对森林火灾损失的计算缺乏规范，统一的标准，在对森林火灾的定罪量刑方面也缺少相应的司法解释，森林火灾案件查处法律依据少，难以让火灾肇事者承担相应的法律责任，达不到理想的效果。与此同时，全国上下高度重视生态环境建设与林业的发展，林地面积逐年扩大，许多地方的森林与房屋融为一体，且随着林区国有生产企业的改制改体和森林旅游业的蓬勃发展，野外火源管理的任

5、务和难度日益增大。只有采取积极有效措施，坚决管住林区野外火源，才能有效防止和减少森林火灾。保护好有限的森林资源，维护国家生态安全和促进社会可持续发展。4、加强野外火源管理的对策火源管理是在火险天气预报和可燃物管理工作基础上进行的行政的、法律的和科学的管理工作。加强林区野外火源管理工作，应从多方面入手并形成一套完整、科学的管理控制体系，努力减少林区非生产性火源，进一步规范农林生产性用火，科学监测林区火类推的发展动态，有效阻隔人为火源与林内可燃物的接触，达到预防和控制森林火灾发生的目的。4.1进一步加强火源管

6、理的行政措施(1)大力加强火源管理的机构和人员建设。野外火源管理的基础性工作和落脚点，应在最基层的村、组一级和国有林场、自然保护区、森林公园等林木所有者和经营者。因此，各国有林场、森林公园、自然保护区都要建立专门的森林防火机构，安排专门的人员加强对野外火源的管理、巡护。有林的乡镇人民政府要在村组一级组织成立森林防火领导小组，按照一定的标准(15hm7人)配备足够数量的护林人并明确火源管理工作范以及相应的责任。(2)努力完善森林防火责任制，建立森林火灾行政责任追究制度。在不断加强对森林防火工作领导的同时，使

7、森林火灾的责任追究涵盖到森林防火、扑火的每一个环节，尤其是强化各级各部门的火源管理责任，督促落实好火源管理的各项措施。各地在修订森林防火责任书、完善森林防火责任制考核办法和制定森林火灾行政责任追究办法时，要坚持预防与扑救的双重责任，突出火源管理的要求，细化、量化火源管理措施，进一步提高火源管理在整个森林防火工作的考核、检查、评比中的比重。(3)大力加强森林防火宣传教育，提高全社会的森林防火意识,努力转变林区群众野外随意用火的不良习惯。森林防火的宣传教育，是做好野外火源管理工作的前提和基础。各地要从实际出发

8、，以野外火源管理为中心，以森林火灾的危害性、预防和扑灭林火的基本知识、森林防火的政策、法律、法规和各种规章制度、森林防火的先进典型和火灾肇事的典型案例等为主要内容，紧密结合森林防火其他各项工作，开展形式多种多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动。同时要充分发挥宣传教育的权威性、及时性、群众性、针对性，做到经常、广泛、深入。(3)根据不同时期、地点的火源特点，采取针对性办法严格控制。对于林区的农业、林业生产性用火，要科学合理地