玉龙县建筑施工监理现状及对策

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1、玉龙县建筑施工监理现状及对策摘要：建筑安全管理工作是由参与建设的责任主体承担的，完善各责任主体的安全管理体系是实现建筑安全生产的基础。本文指出了建筑监理单位存在的问题和防范措施，以完善我县的建筑安全管理工作。关键词：建筑；安全；监理；问题前言目前我县建筑安全生产形势还是相当严峻的。2008年到2009年，全县共发生的房屋建筑施工安全事故11期，死亡1人，受伤10人，直接经济损失约100万元［1］。这种严峻的形势与我县建筑安全监管体系存在问题不无关系，与参与建设的各责任主体不无关系，与施工环境不良不无关系。建筑安全管理是一个系统工程，需要安全监管机构与参与建设的各责任主体通力

2、合作，需要各责任主体之间通力合作，需要工程周边居民的支持，哪个环节出了问题都可能导致安全隐患。所以我们必须找出各环节的主体存在的问题，然后再对症下药，切实做好我县建筑工程安全生产管理工作。下面重点探讨目前我县建筑工程监理存在的问题，并针对存在问题提出了相应的对策，以期推动我县建筑工程监理行业的发展。1监理单位存在的问题［2］1.1监理人员对所监理工程的了解滞后很多监理委托业务都是从施工阶段才开始的，且情况往往是，监理人员接受施工监理委托后，工程马上开工，造成监理人员边干边熟悉情况，对工程并未深入掌握和熟悉，尤其是大型工程项目，技术复杂程度相对较高，战线较长，影响因素多，没有

3、对监理工程的提前了解是非常不利于监理工作顺利开展的，而且这种情况更加强化了监理单位的发言权从属于业主意见的行业潜规律，对施工企业来说，监理单位的加入，更多的是多了一个工程任务的要求者。1.2监理人员业务偏向有待改观监理人员应该是运用其积累的工程项目管理经验来使工程建设规范化、科学化，在工程建设过程中运用其技术能力及时发现问题，运用其协调能力及时沟通、解决潜在工程风险，在公正的立场上严格纠正各方的失职行为。而现实监理业务中，监理人员偏向于在工程纠纷已经发生后被动地扮演沟通协调角色，在沟通协调中又偏向于维护其委托方业主的利益。撰弃技术能力与工程管理能力以及撰弃公正护法职责成为施

4、工监理过程中的一种现象。1.3监理人员整体水平不高我国建设监理制度起步较晚（1988年起步），计划经济体制决定了我国监理制度从建立起就有自身的特点，从事工程监理的从业人员普遍存在专业知识面窄、素质不高、年龄老化、兼职挂名多、在职专业技术人员严重不足等问题。玉龙县的监理工作从2003年才起步，因此，我县工程监理人员的业务水平同外地州相比，有一定差距，其中最明显的是对工程技术知识的掌握以及法制观念、法律意识和在工程管理中对法规和法律知识的运用不如外周边县市。1.4监理企业的安全责任得不到有效约束工程监理企业的权力、责任和义务是受业主委托而派生的，虽然，目前法律法规中尚已有关于监

5、理应承担工程安全责任的明确规定（《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《安全条例》）第14条规定了监理单位和监理工程师的安全监理工作，并明确提出了安全监理责任；第26条规定了总监理工程师要对达到一定规模且危险性较大的分部分项工程的专项施工方案签字；第57条规定了监理单位及监理人员违反《安全条例》规定应承担的责任）。但就监理人员来认为，建设单位未委托安全监理业务，于是在施工过程中，部分监理人员发现施工方的失当安全措施时熟视无睹，不采取相应的措施予以制止，失去排除安全隐患的机会。1.5监理企业的独立性与专业性动力不足监理企业的监理费用通常采用单一化固定费率取费方式，缺少绩效收入

6、，而且单一化的取费费率又比较小，收益的有限使得其工作热情的发挥有限，且收益方式上的依附性导致了监理单位监督管理观点的依附性，某些情况下，监理公司要么演变为业主的一个监察部门，行使一些传达业主意图、对施工方进行质量与安全管理的单方职责，要么迎合施工企业，赢取个人利益。1.6监理企业在工程监理中的作用得不到应有的重视传统体制下，建设项目由业主自主监管，没有第三方的介入，现行的建设项目监理制度在政府的强制力下得以实施，但是较多业主方还没有真正转变思想，对监理制度存在抵触情绪，认为业主方的最大利益就是自己的意愿能最大化被实现，没有考虑工程建设本身存在可能超出业主方认知能力的科学性和

7、规范性，被迫把监理任务委托出去后，把监理方的职责定位为自己的职能的派生，如此情况下，监理方只能发挥质量、安全监管和命令传送的作用，而其项目管理智慧机构的角色却无处施展。1.7实际监理费率很低由于我县当前的监理内容大都局限于施工阶段的质量监督，工作相对较简单，收费水平普遍低于设计和其它咨询服务行业，也远低于国外监理咨询公司的监理取费。我国监理取费率在1.039%〜3.3%之间。而玉龙县的建设工程无论工程量大小监理取费率仅在1.5%左右徘徊，个别工程的监理费率仅为0.3%,收费低导致监理人员收人过低，难以配置各种专业的