申论重点对策

《申论重点对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、33、低碳经济当前状况：1）中国改革开放三十多年來，经济高速发展，环境却严重恶化，诸如沙化］全球变暖、自然灾害频发等这些环境问题都是经济高速发展的代价，经济发展中资源无度的开采，使得可利丿IJ的能源资源日益稀缺，而低碳经济是拯救能源危机的重要方式。2）仍处于工业化阶段的广大发展中国家而言，碳排放是现在和未来发展中不可避免的副产品。另夕卜，随着经济全球化进程屮国际产业的转移，发达国家还将一些高能耗、高污染的产业转移到发展中国家。基本措丿施：1）以科学发展观为指导，制定各地低碳经济发展战略2）出台新型产业倾斜政策，鼓励企业发展低碳经济3）增强口主创新能力，开发低碳技术和低碳产品4）抓好产业

2、投资対结构调整的促进作用5）搞好试点，以点带面，总结并推广经验6）积极倡导绿色低碳消费32、两型社会当前状况：1）严峻的资源坏境匮乏形势2）国际竞争压力凸显3）建设资源节约型和环境友好型社会面临实际困难基木措施：1、要积极应対全球气候变化2、耍加强资源节约和管理3、要人力发展循环经济4、要加大环境保护力度5、要促进生态保护和修复6、要加强水利和防灾减灾体系建设31城市布局与形态当前状况：（一）当前大城市交通面临的主要问题1）道路容量严重不足2）汽车増长速度过快3）公共交通日趋萎缩4）交通悸理技术水平低下5）缺乏幣体的交通发展战略（~）我国城市发展进程中血临的问题1）城市发展缺乏统一、科

3、学的规划2）城市改造缺乏城市特色3）城市就业和公共服务跟不上需要，进城农民工问题凸显4）十地、能源、交通供需矛盾突出，生态环境问题加剧基本措施：（一）解决大城市交通问题的措就建议1）加强城市政府对交通的统一领导2）增加路网密度，提高交通建设决策水平3）疏解人城市屮心区人口，调整城市土地使用功能4）落实优先发展公交的政策，调整过低的公交票价，优化公交运行条件5）采取交通限制措施，适应私人小汽车的需要，车和路的发展相互协调6）加强经济可行性研究，重点发展特大城市的轨道交通7）加大投资，多种形式解决资金问题8）加强科学技术研究力度，实现城市交通科学发展9）提高全民交通意识（二）城市群的发展已

4、不仅仅是一个区域性问题，盂要从国家战略层面来考虑发展对策1）加强区域规划，发挥规划的指导、协调和约束作用2）有序推进城市建设，完善城市群空间结构3）清除市场障碍，促进区域市场发育4）加强资源节约和环境治理，促进可持续发展5）做好老城改造和新城建设工作，城市特色30、户籍制度改革当前状况：1）中国现行的户籍制度不利于现代国家公民权利的实现2）中国现行的户籍制度造成了人民事实上的不平等3）户籍制度不能适应现实社会生活的发展基木措施：1）户籍制度改革应当采収循序渐进的，分区、分阶段推广2）户籍制度改革需要完善相关的制度和法律体系，废除不合理的条文规定3）改革相关的配套政策4）完善户籍制度悸理

5、方式29、养老问题当前状况：1）养老服务业发展不足2）养老保障不完善3）养老服务体系不够专业基本措施：1）建立全国统一、覆盖全部人群的社会保障体系2）强化政府职能，加大公共财政投入力度，扩大养老保险覆盖而积和提高其社会保障功能3）要拓展筹资渠道，扩大和充实养老基金4）做实个人，将个人帐户的“空帐”变为“实帐”28、医疗卫主体制改革当前状况：（-）医疗保障体系存在的问题1）城乡分割2）管理体制问题3）开放性问题（二）公立医院发展屮存在的问题1）“公益性”不足问题2）体制性问题3）机制性问题4）结构性问题（三）当前农村三级卫生服务网络存在的问题1）乡镇卫生院的基础差、底了薄，服务能力低的状

6、况依然存在，三级卫生服务网络“枢纽不灵”2）村卫牛室防保功能薄弱、医疗水平差、组织松散，三级卫牛服务网络“网底不牢”3）三级卫牛服务网络受干扰，违法行医阻碍了农村卫生服务网络建设（四）社区卫生服务工作中存在的主要问题1）全社会对社区卫生服务工作认识不足2）社区卫生服务工作宣传力度不够3）政府投入不足4）社区卫生机构布局缺乏前瞻性5）全科医生短缺（五）民营医院面临的困难1）内部2）外部基本对策：（一）加快推进基木医疗保障制度建设1）扩人基本医疗保障覆盖面2）提高基本医疗保障水平3）规范基木医疗保障基金管理4）完善城乡医疗救助制度5）提高基木医疗管理服务水平（二）针对公立医院存在的问题的解

7、决措施1）强化政府责任和投入，回归公立医院的公益性2）理顺和完善管理体制3）建立符合公立医院发展的运行机制4）努力破解医疗卫牛事业结构性失衡（三）农村三级卫生服务网络建设的重点1）科学规划，建立健全长效管理机制2）整合卫牛资源，逐步形成城市卫牛支援农村卫牛的协作机制3）加强乡镇卫牛院建设，建立乡镇卫生•院良性运行机制4）强化村卫生室的网底功能，建立村级卫生服务的自我发展机制5）建立农村卫生医疗救助体系，建立多元化投入机制（四）社区卫生医疗建设1