浅析中国失业保险制度的问题及对策——以潍坊市为例毕业论文（设计）

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1、浅析中国失业保险制度的问题及对策一一以潍坊市为例摘要本文指岀我国现行失业保险制度存在的问题分析，例如失业保险覆盖范围仍然过窄，保险缴费标准低，资金来源渠道单一口资金缺口人，失业保险待遇低、发放标准悬殊，监督管理机构职责义务不明确，监管体制不完善，立法层次低,缺乏强有力的法律保障，对此文章指出我国失业保险制度的完善要适度扩人保险覆盖范围，提高立法层次，尽快制定《失业保险法》，明确机构责任，完善监督体制，建立就业服务中心，为失业者提供一站式就业服务，征收失业保险税，加强失业保险费征缴力度，实行行业差别费率和浮动费率相结合。我国的失业保险制度建设任重道远，必须要求政府的支持，市场

2、有效运作，以及实行分级负担的失业保险制度，才能更加有效的分散转移失业风险带来的损失，使得失业保险市场能够有效建设与发展。关键词：失业保险；制度改革；政策完善目录一、弓I言1(-)选题的背景和意义11•选题的背景12.选题的意义1(-)国内外相关研究成果11•国内研究现状12.国外研究现状2二、失业保险制度的相关概念4(―)失业的含义4(―)失业保险法的基本概念4(三)失业保险的特殊性4三、潍坊市现行失业保险制度存在的问题分析5(-)失业保险覆盖范围仍然过窄5(-)保险缴费标准低，资金来源渠道单一且资金缺口大5(三)失业保险待遇低、发放标准悬殊5(四)监督管理机构职责义务不明

3、确，监管体制不完善。5(五)立法层次低，缺乏强有力的法律保障6四、潍坊市失业保险制度的完善7(-)完善失业保险制度的必要性和意义7(-)完善失业保险制度的目标和原则7(三)完善失业保险制度的对策71•适度扩大保险覆盖范围72.提高立法层次，尽快制定《失业保险法》83.明确机构责任，完善监督体制84.建立就业服务中心，为失业者提供一站式就业服务8总结9参考文献10致谢11(-)选题的背景和意义1•选题的背景就业是民生之本，随着世界经济的迅猛发展，人口的迅速膨胀，城市化步伐的不断加快，各种因素引起的失业状况不断出现，中国也是如此，导致了人员大量的失业和给经济造成了巨大的损失，目

4、前失业成为了我国各地区经济发展和社会持续发展的主要羁绊之一。如何通过建立完善的失业保险制度来防范、分散和转移失业风险，如何将失业带来的损失降至最低，如何保证在失业风险发后能够有条不紊的让失业群众恢复信心恢复生活，也是我国在保险市场上面临的主耍问题。就目前的情况看来，探索建立怎样的失业保险制度，如何能够完善失业保险体系，就显得十分的必要和相当的紧迫1。2.选题的意义鉴对国内外失业保险制度经验基础上，重点对我国失业保险制度建立的历史、现状和存在的主要问题进行深入研究，并结合国情，对失业保险制度的未来发展模式和进一步改革发展的主要对策进行研究，以完善失业保险制度，促进社会和谐稳定

5、-本文通过对我国失业保险的现状的研究，并对我国失业保险制度建设所面临的问题进行分析，将目前国际失业保险市场与我国失业保险的市场进行对比，得出了两者的区别，最后结合了我国的具体国情，有条件的学习国际上先进的失业保险制度建设方式，得出了建设我国失业保险制度的基本思路，提出了建设我国失业保险制度的实施方案。(二)国内外相关研究成果1・国内研究现状多年来，中国对失业保险改革与发展问题的综合研究也取得相当的成果?。很多学者认为事实上，国际上大多数国家，都有着自己的失业保险制度，在预防失业的发生和应对巨大就业困难上都起到很好的作用。而各国的情况有所不同，采取的失业保险制度也各有不同。中

6、国的失业保险制度已经初具规模，并在现实中发挥了积极的作用。如郑成1郑功成.社会保险概论[M].上海：复旦大学出版社，2005：343.2张京萍.社会保险法教程[M].北京：首都经济贸易大学出版社，2004：132.彳潘锦荣.社会保障学[M].大连：东北财经大学出版社，2010.功认为“失业保险作为失业管理的一个重要手段，需要建立相应的法规来加以约束，创造条件实施失业保险。从国际经验上来看，已经建立失业保险管理制度的国家，都是通过立法来明确保险公司与政府在失业保险管理中应该承担的责任和义务，并口发挥了应有的作用。”有学者如罗桂芬认为“依据国内保险市场的发展程度，群众的保险意识

7、，失业风险的实际情况，各个国家制定了与自己国家最相适应的失业保险模式，明确了失业保险的管理机制，有利于在最短吋间以最小成本提高对失业保险保障程度。”，王梦奎也认为“多个层次的风险分担机制是成熟的失业风险管理制度的保障。多方共同参与，合理公平的失业损失补偿，投保人，保险公司，再保险公司，失业风险基金，全球资本市场，政府机构，社会组织等都可以作为风险分担者参与其中。42•国外研究现状在日本，失业较低层次的保险都是保险公司负责赔付，而高层次的就是由政府和失业保险机构共同负责，这样来不仅充分利用了保险公司应对失业风险的专业