浅析当今政府经济决策的公平与经济效率

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1、浅析当今政府经济决策的公平与经济效率*****一、公平与效率的关系公平与效率一直都是人类追求的两大目标，是人类文明和进步的必然要求。从古希腊柏拉图的《理想国》开始，公平、正义就一直成为人类的崇高理想。因此，社会公平与经济效率之间的关系是一个值得我们思考的问题。由长期的人类社会经验所得：社会公平与经济效率既是相互替代的关系，又是相对立而又相统一的关系。其具体表现为以下三点：一是尽管公平与效率是政府经济活动所追求的目标，但要同时实现两个目标，是较为困难的，有时甚至是不可能的。即公平与效率之间存在矛盾，具有一定替代关系。

2、二是如果一个社会十分重视公平的价值，公平的程度就会不断提高，久而久之，就会在一定程度上削弱人们的动机和进取心，导致效率水平的下降；反之，如杲一个社会十分重视效率的价值，效率程度就会逐步提高，而这乂会在一定程度上扩大人们之间的贫富差距，导致公平程度的下降。三是没有经济效率，没有社会财富的不断增加，社会公平就会因失去其物质保证而成为一种“虚假的公平”；反过來，没有社会公平，经济效率就会因失去其社会合作和社会秩序稳定的基础，从而社会公平难以实现。由于公平与效率在各种层面上都有密不可分的关系，所以在作决策时，对于这二者之间

3、的选择是十分困难的。因此，对于许多的决策，都采用了将两者结合的方式运用到决策屮。二、公平与效率两者的政策组合公平与效率两者之间既有矛盾性乂有统一性，政府经济决策有较大冋旋余地，可形成各种不同的政策组合。第一，公平与效率兼顾的政策选择。第二，效率优先兼顾公平的政策选择。即政府财政收支和宏观经济管理以提高资源配置效率，促进经济较快增长，增强整体国家经济实力，发展社会生产力为首要目标，同时注意调节社会成员收入差距，体现社会公平。这也是我国现行收入分配政策的基本指导方针。第三，公平优先兼顾效率的政策选择。即在政府财政收支和

4、宏观经济管理屮，优先考虑收入和社会财富在社会成员之间合理分配，调节收入差距，为贫因阶层提供最基本的生活保障，体现社会公平。同时，尽可能减少收入公平分配对经济运行效率的消极影响。三、当今政府决策中的公平与效率1.经济政策2008年，是世界经济动荡的一年，为刺激经济。中国政府采取了一系列的措施。比如在2008年10月8日，央行下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，并自10月15日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。一个半月后，央行再次调整了一年期人民币存贷款基准利率。2008年11月26日

5、，中国人民银行下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率各1.08个百分点。同时，从2008年12月5日起，下调人民币存款准备金率1个百分点，下调中小型存款类金融机构人民币存款准备金率2个百分点。在经济萧条的时候，政府在短期内运用各种政策來刺激国内的经济发展。如同上面所列举的政策所示，仅在49天内，中国人民银行就对一年期人民币存贷款基准利率作出了两次的调整。以上政府为刺激经济所采用的政策的来看，在公平与效率之间的选择，政府对于经济政策选择的是效率。2011年，在亚太经合组织第十九次领导人非正式会议中，胡锦涛在会上发表题

6、为《转变发展方式实现经济增长》的讲话。他提出要加快转变经济发展方式，提高经济增长质量,实现亚太地区经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。从胡锦涛的讲话中，我们是否可以明确地看出各国都关注经济的发展，而后提出在经济发展的前提下实现社会和谐稳定。在这种先发展经济而促进社会稳定和谐的理念下，可否认为政府的决策更加注重的是“效率”呢？不可否认，事实的确如此。2.公共服务政策自2011年1月1日起，为鼓励高校毕业生自主创业，以创业帯动就业，财政部、国家税务总局发出《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》，明确毕业生从毕业年度起

7、三年内自主创业可享受按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税的优惠。政府积极支持大学毕业生自主创业，在一定的程度上是解决了就业问题，在更大的程度上是稳定社会经济的发展。实施大学生创业优惠政策，体现了社会的公平。因为，与社会人相比，在创业方面，大学生缺乏资金，缺乏经验，对他们给予政策支持是必要的。解决就业压力是保证一个社会经济发展的关键2—，而且大学生自主创业，可促进经济的发展。从这一点来看，该政策同时体现了政府政策追求效率的原则。四、结论无论是改革开放初期亦

8、或是21世纪的今天，国家的政策都在追求效率优先兼顾公平的政策选择。然而是否能够确保这一选择是止确的呢？又是否能够确保这一选择能够落到实处呢？改革开放时间政府提出“先让一部分人先富起来”的发展理念。这一政策得确是让一部分人实现了富裕，然而先富起來的那一部分人能否做到“先富带动的富”呢？显然，答案是否定的。不然，我们的社会又怎么会出现这么多的“小学生入学难”、“