浅谈加强和改善查验工作的新思路

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1、浅谈加强和改善查验工作的新思路对进出口货物进行查验，是海关货运监管工作中的一个重要的、不可缺少的环节，是对审单环节的补充，乂是为审价、征税、稽查及后续管理提供有效监管依据的环节。查验工作的效率和质量的高低，直接关系到海关货运监管工作的有效性和企业的贸易效率。本文拟就如何加强和改善海关现场查验工作，开拓查验工作新思路，提几点看法和设想。一、现场查验工作的指导思想在不同的时期，应有不同的工作重点，随着我国外向型经济的日渐成熟，11}口导向型的相对开放模式正在向全球经济一体化迈进的完全开放式过渡，与国际惯例相衔

2、接的公平竞争环境和国民待遇进一步受到重视，而且随着我国加入有关国际公约（如知识产权保护、国际海关公约等）的增多，国际社会将会比以往更关注我国海关是否遵循和履行国际承诺。海关止是适应改革开放和发展外向型经济的需要，努力促进对外经济贸易和保障社会主义现代化建设，维护正常贸易秩序，在严格按照国家的法律法规办事的前提下，积极提高工作效率和工作水平，促进国民经济的发展，从而提出了“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的海关工作新方针，现场查验工作就是要在新方针的指引下，把国家利益放在首位，认真履行职责，以现代化

3、的技术手段，确保查验重点,提高查验质量，简化通关手续，加速验放，集中力量打击货运渠道的走私犯罪活动。二、现场查验工作必须遵循的几个原则1、宽严结合原则。随着科技的发展，以电子信息、生物工程等技术为龙头的现代科技口新月异，新材料、新产品不断涌现，进岀口货物品种增多，加之对外贸易的发展和外商投资企业的增加，经营企业的性质各不相同，应根据企业的不同性质和货物的敏感程度，采用宽严结合的原则，该宽则宽，该严则严。既要防止无的放矢，一味细查细验的做法，又要防止不讲原则，该查不查，一律从宽验放。原则上应该是：一般贸易从

4、宽，加工贸易从严；一般商品从宽，敏感商品从严；免税货物从宽，应税货物从严。2、企业分类与货物分类相结合确定查验重点的原则。《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》实施以来，根据不同条件将企业分为A、B、C、D四类。这种做法，对鼓励企业遵纪守法，加速口岸通关速度，起到一定的积极作用。如能把对企业的分类与对进出口货物的分类结合起来，再根据实际情况确定查验重点，则可以建立起一套更加科学、合理的查验制度。对货物的分类应该根据国家有关贸易管制措施的有关规定，把进出口货物分为A、B、C三类。A类货物包括：海关总署

5、规定的敏感商品，列入许可证管理的商品以及应税商品;B类货物包括：加工贸易企业进口的料件出口的成品；C类货物包括：A类和B类以外的其他货物。对一票进出口货物是否进行查验，应同时根据企业的类别和货物的类别来确定。虽然是A类企业，但其进出口的货物属于敏感商品或是应税商品的，也应有重点进行抽查。反之，虽是B、C、D类企业，但其进岀口的货物属于一般商品或免税商品，且报关单填报清楚、单证齐全的，亦可不予查验。这样，才能集中力量，加强对重点企业、重点商品的监管。3、查验方式采用必查与不查相结合的原则。根据対企业的分类与

6、对货物相结合的原则，把进出口货物的查验方式直接分为必查与不查两种方式，有利于加快通关速度，方便大多数企业，从而可以集中力量对必查的货物进行实际的、有效的监管。对确定为不查的货物，在室内即予以放行，办理相关手续，对确定为必查的货物，则应严格按照有关操作规范进行实际的、有效的查验。三、现场查验的几种方法在实际查验工作屮，应认真、全面地进行核查，笔者根据实际工作经验，介绍儿种查验方法：1、抽件查验法。根据货物的件数，按比例有重点堤随机抽几件金像开箱核对，以确定其与报关单证所报是否相符。对报关单证填报清楚，货物排

7、列整齐，外包装完好无损，未发现破裂的。可采用此方法，但要注意抽件的部位，不能为图方便而顺手开几箱看看了事。2、指件查验法。根据报关单及装箱单，指定抽查货物的箱号（车号）而不管此箱（车）货物堆放（停放）的位置（顺序）。对于需卸车（柜）才能查验的，应卸车（柜）进行查验。3、通抨查验法。用铁杵或竹抨对货物进行通扌千，以确定其包装内是否夹藏有其他物品。釆用此方法有可能伤及货物的，不能用通抨查验法。4、指件过磅法。对于以重量计价的，应抽取几件过磅，以确定其重量与申报的重量是否相符。5、整车（柜）过磅法。通过整车（柜

8、）过磅，扣除车（柜）木身的重量后估算货物的实际重量。6、全部卸车（柜）查验法。对于以上儿种方法仍不能确定世纪货物与申报的是否相符，应全部卸车（柜）进行详细查验。四、几点想法和建议1、查验关员必须对报关单证进行再审核。海关现场查验的依据是进出口货物报关单及相关的随附单证，报关单上各项冃的填报是否清楚、规范，直接影响查验工作的开展。因此，查验关员接单后必须对报关单证进行再审核。审核的重点应是：货物的品名、规格、型号、数量（重量）的