浅谈如何加强乡镇人大代表履职能力

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1、浅谈如何加强乡镇人大代表履职能力乡镇人民代表大会是农村基层政权的权力机关，是广大农民群众参与基层国家事务和社会事务管理、行使当家作主民主权利的基本形式和途径。乡镇人民代表大会的运行状况和代表素质的高低、作用发挥得好与不好，直接反映了农村基层民主的深度与广度。因此，进一步提高乡镇人大代表的素质，充分发挥人大代表的作用，切实保证代表的民主权力,是各级人大需要认真对待、深入研究的一个重要课题。我作为一名乡镇干部，长期战斗在基层，工作在乡镇，同时又在乡镇担任镇人大专职副主席主席，对乡镇人大工作感受颇深，并结合自己在工作中的实践，浅谈一些看法。一、我镇人大代表队伍状况本届人大于2012年依法换届，经镇人

2、民代表大会选举产生人大代表70名，其中，党员代表59名，非党代表11名，妇女代表20名。从文化程度上看，大专以上文化程度10名，中专（高中）33名，初中及以下27名。从代表的组成情况看，镇干部9名，农民49名，其他2名。二、我镇人大代表履职存在的问题总体来说，我镇人大代表能够依法履行职责，落实人大工作，为促进镇经济社会发展提供了有力保证。但仍有一部分镇人大代表的政治觉悟、文化水平同他们所肩负的职责不相适应。主要表现在：一是有的代表缺乏认识和热情，只注重自己的工作，不能很好履行代表职责他们把参加人代会和代表活动看作是“例行公事”，而不是责任，不注意联系选民，不及时反映民意，认为“人微言轻"，决策

3、大事是领导干部的事，不敢对本乡镇重大事项的决策提出意见，只顾干自己的本职工作，对参政议政缺乏政治热情。一年四季没有走访联系过选民，从不倾听群众呼声，不反映群众提出的困难和问题，也没有参加过代表小组活动或视察、评议、执法检查等活动，成了“挂名代表”。二是有的代表文化水平低、工作能力差，不能积极发挥参政议政的作用我镇镇人大代表的整体素质有所提高，但从对国家权力机关组成人员的要求看，不少代表的文字表达能力和语言表达能力比较差，国家的法律法规知识知之甚少，对党的方针、政策了解不多，参与管理国家事务的能力不强，加之，任职后学习培训不够，因而，履行职责的“底气"不足，开会讨论问题时东祉西拉，说不到点子上，

4、抓不到要害处，有的怕讲错话，干脆不开口，一届人代会上不发言的并非个别现象；有的也想尽些代表义务，但不知如何履行职务。有的代表思想上有顾虑，不敢大胆行使职权，审议发言只说好话、中听话，反面意见基本不提，或者审议发言时左顾右盼、人云亦云，议政随声附和，缺乏独到见解和理性分析。三是有的代表人云亦云，随波逐大流，主动作为不够他们参加人代会是“奉命行事”，对参加会议“不感兴趣”；有的人大代表对主席团组织的视察、检查、调研、评议等活动，是被动应付；有的人大代表讨论发言是人云亦云,看着“干部代表”脸色而附和；会议表决是环顾左右而行事,没有主见。平时，宣传党的方针、政策，反映人民群众的意志和要求不够主动，更谈

5、不上个人持证视察了。四是有的代表局限于办实事，"建议”带私事，忽视全局大事绝大多数人大代表对为民办实事是很热心的，但由于工作、生产、生活范围的局限，往往把代表的职责理解为就是这一层面的工作。对乡镇人大的性质、地位、作用认识不足,对事关全乡镇的重大问题知之不多，对人民群众普遍关心的难点、热线问题了解不深，不知道人大代表履行职责，参与行使权力应该怀全局、抓重点、议大事，他们的会议发言和建议、批评、意见，往往表现为本村（组）、本家族的具体的、细微的利益上，甚至带有个人的“私事”色彩和情绪。以上几种代表素质不高的情况，制约了人大代表发挥作用。三、加强我镇人大代表履职能力的几点建议（一）加强知识培训，提

6、高代表素质镇人大代表多来自于农村，知识面不宽，政策法规了解不多，要使他们真正地成为选民的代言人.群众的带头人,必须加强培训，提高他们的素质。一是组织集中培训。乡镇人大通过举办培训班，组织代表学习《宪法沢《代表法沢《组织法》、《选举法》等有关法律法规和党的方针政策，让代表真正懂得如何履职。二是组织经验交流。乡镇人大可采取邀请老代表现身说法，介绍代表工作经验等直观方式，使代表较好掌握工作要领，进入角色。三是要组织执法检查。乡镇人大安排部分代表有计划地对相关部门进行执法检查，真正让代表有履职的切身体会。四是组织业务学习。乡镇人大主席团通过发放以学法为读本的教材，让代表利用休闲时间自我学习，对相关法律

7、，特别是针对“三农”问题有一个基本的掌握，以便在今后的工作中熟悉运用。、（二）丰富实践活动，拓展代表能力人大主席团多组织代表开展集中视察活动，进一步畅通代表议政督政的渠道。尤其是关系民计民生的工作，女口：多深入学校、医院、派出所等地进行视察调查，多方面掌握第一手材料，并进行综合分析以便提高他们的工作效率，改进工作方法。让乡镇人大代表介入信访工作的做法在拓宽基层信访渠道、解决信访难题等方面能起到了一