浅谈如何提高人大代表履职水平

《浅谈如何提高人大代表履职水平》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅谈如何提高人大代表履职水平人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依法履行职权。人大代表履职水平的高低，直接关系到宪法和法律赋予人民代表大会的权力能否得到正确行使，也关系到社会主义民主法制建设的进程。因此，提升人大代表履职水平，充分发挥人大代表在国家政治生活中的作用，是一项十分重要和迫切的任务。一、引入竞争机制，把好人大代表“入口”关优胜劣汰是社会发展的必然趋势。在代表选举中要引入竞争机制，实行能者上、平者让，庸者下，保证新当选代表的素质真正体现人大代表的先进性，激发人民群众参与民主选举的政治热情。当前选举实践中选

2、举人和被选举人参选积极性不高的一个重要原因，就是缺乏竞选机制。要逐步提高选举的竞争性和公开性，积极探索在差额选举的条件下坚持党管干部原则，充分发扬民主的具体方式，落实选举人的知情权，参与权，选择权和监督权，让更多高素质的候选人能够脱颖而出，成为人大代表。要充分调动选民提名推荐候选人的积极性，增加选民直接提名推荐代表候选人人数，充分尊重选民的权利和意愿，把选民提名推荐的群众真心信赖和拥护、敢于为民直言、事业心责任感强、法律意识和文化素质较高，能够真正代表人民利益的人选经民主酝酿协商，接受选民挑选。要增强候选人的透明度，鼓励选民“毛遂自

3、荐”，允许候选人自我介绍，发表演讲，充分表达自己的意愿，回答选民提出的问题，变“要我当代表”为“我要当代表”，真正让选民知人、知名、知情，按自己的意愿投下“称心票”选出“意中人”。二、加大培训力度，注入代表履职的内生活力同西方国家的议员专职制不同，我国的人大代表是兼职的，他们在各自的本职工作岗位上可能是行家里手，但在政治活动领域并非一定如此。搞好人大代表的职务培训，首先是搞好人大代表的“岗前”培训，即新当选的代表正式任职前的培训。这是当选代表转换角色配置、增强角色意识的需要，也是他们学习和获得履行人民代表职责必备的知识和技能的重要途

4、径。其次是要搞好人大代表的“岗中”培训，即代表任职期间的培训。使代表们能及时了解新形势、新情况，学习新的政策和法律、法规，交流和研究履行代表职务的经验，以便更好地开展工作。在培训内容方面，要努力做到理论与实践相结合，代表工作和地方工作相结合。在加强人大工作基础理论培训的同时，重点加强对与人大代表工作相关的业务知识的培训，通过人大制度基本知识、代表履职相关法律以及如何撰写代表议案、建议、如何审议“一府两院”报告等方面的培训，使代表能够掌握履行代表职务的基本知识和方式方法，从而解决代表“不会履职”的问题。三、落实监督措施，增强代表履职的

5、约束力我国宪法、代表组织法等法律法规对人大代表监督管理工作做了一些原则规定，但尚未明确规定具体的监督办法和措施。要抓好对代表的监督，就必须有过硬的措施来保证。一是建立代表联系选民和选举单位制度。由选民直接选举产生的县、乡两级人大代表，在任期内，每年都应安排一定时间，深入到原选区走访选民，听取和反映选民群众的意见和要求。下一级人民代表大会选举产生的上一级人民代表大会的代表，同样应当同原选举单位保持密切的联系，既征求意见又接受监督。各级人大代表应积极参加本级或下级人大组织开展的代表活动。二是要求代表向选民和选举单位报告工作。代表向选民和

6、选举单位报告工作，既有利于上情下达和下情上达，也有利于选民和选举单位了解代表的素质和工作情况。因此，应当要求代表定期或不定期地向选民和选举单位报告人大会议的基本情况和主要精神，报告自己在会议中或在闭会期间执行职务的情况，同时，对选民所反映的意见和要求，上级是如何处理以及处理结果，代表也应定期或不定期地向选民报告。有关部门应为代表报告工作创造必要的条件。三是开展代表述职评议活动。在人大代表中开展述职评议活动，是近年来监督代表的一种创举，也是做好代表监督工作的一项有效措施。代表任职一定时期，应向选民或选举单位全面汇报自己任职以来行使职权

7、和履行职责的情况。在客观地肯定自己所做工作取得成绩的基础上，认真地查找存在的问题和不足，虚心接受选民和选举单位的评议。根据评议意见制定整改措施，发扬成绩，纠正缺点，不断改进代表工作。述职评议可采取会议或书面的方式进行。四是组织对代表进行考核考察。人大常设机构应当每年组成调查考核组，分别对本级人大代表执行职务、履行职责、遵纪守法、现实表现、参加代表活动以及接受监督等方面的情况进行调查和考核考察。调查考核组要认真听取选民、选举单位和代表小组长的意见，客观、公正、实事求事地评价代表。对于那些表现突出的优秀代表要给予表彰和奖励，对一些履职意

8、识差，发挥作用不好的代表可实行代表劝辞制度，甚至启动罢免程序，切实把对代表监督工作落到实处。四、优化履职环境，为代表履职提供保障地方各级人大常委会要始终坚持以人为本的理念，认真优为履职环境，为代表活动提供坚强保障，首先，是时间保障。大