海东市城乡规划管理办法

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1、总则第一条为科学制定城乡规划，加强城乡规划管理，保障城乡规划的实施，依法推进城乡建设，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展,依据《中华人民共和国城乡规划法》、《青海省实施第二条海东市行政区域内制定、实施和修改城乡规划，在规划区内进行建设活动及其监督管理，必须遵守本办法。第三条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划、后建设的原则。突出河淳特色，改善生态环境、保护耕地等自然资源和丿力史文化遗产，凸显地方特色、民族特色和传统风貌，促进资源、能源节约和综合利用，防止污染和英它公害。符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、

2、公共安全的需要。在规划区内进行建设活动，应当遵导土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。llj县人民政府和币城乡规划部门应当根据当地经济社会发展的实际，在城山、镇总体规划中合理确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准。第四条币、县人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。第五条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符介规划的要求向城乡规划主管部门查询。任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告应当及时受理，并组织

3、核查、处理。第六条市城乡观划建设领导小组对全市城乡观划建设屮的重大问题进行研究决策，对经过币规划委员会技术审查的重要规划、重要区域的项口设计方案进行审定，対全市重点项H建设实施情况进行督导检杳。市规划委员会负责全市各类规划及重点项目设计方案的技术审查、咨询，规委会审查意见作为市城乡规划建设领导小组决策和市、县城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证的依据。市城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理丄作，制定全市城乡规划的相关规定办法，编制市级各类城乡规划，核发海东市城市规划区内建设项目的“一书两证”，监督、指导各县城乡规划的编制、审批和实施管理工作。县城乡规划主管部门负责本行政区域

4、内的城乡规划管理工作；区城乡规划主管部门协助市城乡规划主管部门做好本行政区域内规划管理工作，并负责城市规划区以外区域规划管理工作。乡（镇）人民政府在县（区）城乡规划主管部门指导下，依法作好本行政区域内的城乡规划管理工作。第七条市规划委员会对以下规划、项口设计方案组织审查，并提供技术咨询。各县在上报规划方案前应出具书血意见。（一）市域城镇体系规划、县域村镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划、乡规划、控制性详细规划、重要的专项规划以及重要地块的城市设计和修建性详细规划等；（-）全市工业园区各类规划及重要棊础设施项目；（三）市规划区范围内的重点项目；（四）县投资在5000力-元以上的公共建筑

5、、城市基础设施建设项目及重要节点的广场、绿地等；建筑面积在10万平方米以上的商住项目；高层民用建筑项目;（五）黄河、淳水河流域重要生态建设、防洪治理项忖。第八条各类园区统一纳入城乡总体规划。海东工业园区的规划和重大基础设施建设项目需经市城乡规划建设领导小组审定，所有项目由市城乡规划主管部门核发“一书两证”。其它工业集中区、农业园区等按管理权限分別山市、县（区）城乡规划主管部门负责依法实施规划管理。海东工业园区规划建设分局负责规划编制前期工作和日常监督管理工作。各类园区所有规划经批准后不得擅自变更。确需进行变更的，需经原审批机关批准。城乡规划的制定和修改笫九条市人民政府组织编制市域城镇体

6、系规划、城市总体规划，经木级人民代表大会常务委员会审议，按法定程序报省人民政府审批。第十条县人民政府组织编制县域村镇体系规划，报市人民政府审批。县人民政府所在地镇的总体规划，由县人民政府组织编制，经本级人民代表人会常务委员会审议，按法定程序报省人民政府审批。其他镇总体规划由所在县城乡规划主管部门组织编制，经镇人民代农犬会审议，报市人民政府审批。乡、村庄规划「

7、

8、所在县城乡规划主管部门组织编制，县人民政府审批。第十一条市、县人民政府应当根据城市（镇）总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划。笫十二条城市（镇）总体规划确定的建设用地范围，必须编制控制

9、性详细规划。城市（镇）屮心区、旧城改造区、近期建设区和储备土地以及其它建设重要控制区域，应当优先编制控制性详细规划。市规划区范围内镇的控制性详细规划，由市城乡规划主管部门依据城市总体规划组织编制，市人民政府审批。县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由县城乡规划主管部门组织编制，县人民政府审批。其他镇控制性详细规划rti所在地县城乡规划主管部门组织编制，县人民政府审批。第十三条市、县城乡规划主管部门依据城市（镇）总体规划确定的功能分区和空间布局，