法治中国建设需强化对检察机关自身的监督

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1、法治中国建设需强化对检察机关自身的监督1999年，“实行依法治国，建设会主义法治国家”被载入《宪法》，“依法治国”由政治规范提升为宪法规范,具有了根本大法的地位和最高法律效力。去年的十八届三中全会将推进法治中国建设作为全面深化改革的重要内容，提出依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府与法治社会一体建设。而今年10月份即将召开的十八届四中全会，将研究全面推进依法治国的重人问题。法律实施是依法治国的核心，对法律实施开展行之有效的法律监督，确保宪法和法律的统一、正确实施是实现法治最冇效的保障机制。《宪法》第1

2、29条明确规定了人民检察院是国家法律监督机构的性质，《人民检察院组织法》、《刑事诉讼法》等基木法律也都围绕检察机关的这一地位为英设置了特左的职权，这些职权既是检察机关法律监督权的冇机组成部分，乂都服从于检察机关法律监督的宪法定位。一、强化自身监督与强化法律监督同等重要我国的检察机关是专门的法律监督机关,拥有的I•分广泛的监督权，相对于宪法赋了检察机关的广泛而冇力的法律监督权能,其自身受到的监督制约要弱得多。在推进法治中国建设的过程中,检察机关能否正确高效行使检察权、充分履行法律监督职能，也依赖于对4身的监督机制是否完善。

3、从权力监督制约理论的基础來看,任何权力都有口我扩张的属性和被滥用的可能性。绝对的权力产生绝对的腐败，所冇的公权力和每一位公权力的行使者都应当受到临督和制约，法律监督权和法律监督机关也不例外，检察机关及其工作人员不应成为监督的“禁区”。法律监督权作为一种公权力，检察机关在充分实现这种权力的同时，英行使权力的过程也应当有所约束，以维护宪法和法律的权威，把法律监督权也关进制度的笼子。从我国检察机关的执法状况來看，在当今社会严峻的腐败现象影响下，检察机关屮滥用职权，违法乱纪，甚至贪污受贿、徇私枉法等违法犯罪事件也吋有发工,严重地

4、损害了检察机关作为“法律守护人”的社会形象,危及法律临督权的冇效行使，破坏社会的公平正义。司法体制改革的深入和法治社会的推进，为法律监督权的充分行使捉供了机遇。检察机关法律监督主体的地位确立后，在我国法治建设过程中，对各项权力的监督，尤其是对刑事诉讼程序的监督，维护社会公平正义方而发挥着不可或缺的作用。断不可因为“谁来监督监督者”这一难题來质疑、否认检察机关在国家权力制衡和法治社会建设小的重要作用。法治屮国建设的深入推进,要求检察机关更加充分履行法律监督职能，加强对权力的监督制约,而法律监督权的扩大必然要求以更加积极的态

5、度探索对法律监督机关自身进行监督的路径。加强对检察机关口身的监督，不仅要避免监督者的监督权成为新的腐败源,减少检察领域的司法腐败，而且是为了更好地坚持和落实“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，最大程度地正确行使检察权、推进法治中国建设。新形势下,强化对•检察机关口身的监督应当与强化法律监督工作放在同等重要的位置上，以科学的长效机制，加强自身监督制约机制建设，保证检察工作的顺利开展和检察制度的有序发展,促进社会公平正义。二、人兴区检察院自我监督机制的实践监督者应当受到监督，已经成为不争的共识，对检察权这种公权力实行全

6、面冇效的监督,是适应司法改革、正确运用检察权的需要。法治屮国建设背景卜•，尽快、尽好从制度、规范上解决“谁来监督监督者”的难题，需耍从检察机关强化口我监督意识、改善行为规范、深化检务公开及依靠媒休、舆论、人民群众监督等多方而进行。大兴区检察院围绕如何强化对口身的监督，以更好地履行法律临督职能、推动法治中国建设，进行了很多有益的实践探索,有利的推动了检察权的运行。（一）建立完善的内部监督制约机制耍保证严格、公正执法，检察机关必须练好“内功”，转变消极被动的监督意识，加强对检察人员和检察丄作的规范化建设，确立完善的内部监督制

7、约机制。1、强化临巒意识，积极主动履行法律监督职能实施法律监督权不仅是检察机关的权力，同时也是检察机关不对推卸的责任、义务。检察机关及具人员应当养成积极履行法律监督职能的白觉能动性。2012年修订的刑事诉讼法第93条明确提出了对被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人进行羁押必要性审查。2013年1月1FI,新刑事诉讼法正式实施的第一天，大兴区检察院即启动了对一起交通肇事案件的犯罪嫌疑人的羁押必耍性审查,并变更其强制措丿施，成为北京市检察机关羁押必耍性审查的笫一案。人兴区检察院在羁押必要性审查方面边出了坚实的笫一步，丿IJ实际行动积极

8、贯彻执行新刑事诉讼法赋予的法律监督权，切实维护了犯罪嫌疑人的合法权益。之后，人兴区检察院制定了羁押必要性审查的具体实施办法，明确了审查主休、审查标准、启动方式、主要程序等，为木院积极实施该项法律监督职能提供了必要的规范保障。截至目前,大兴区检察院已经对37个案件实施羁押必要性审查，而且多数是业务部门在工作中主动发现线