水务一体化的分析

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1、一、水务及水务一体化管理的含义1.水务的含义水务是指以水循环为机理、以水资源统一管理为核心的所有涉水事务。水务主要包括:水资源、城乡防洪、灌溉、城乡供水、用水、排水、污水处理与冋收利用、农III水利、水土保持、农村水电等涉水爭务。“水务”一词是从国外水务公司名称翻译演化而來的，如英国的泰晤丄•水务集团公司等，国外水务公司的服务从最初的供水扩人到水净化处理、供水管网、排水、污水处理、防洪排涝等，冇的甚至扩展到能源、交通、垃圾处理等，“水务”一词含义也逐渐从“供水服务”扩展到“涉水事务"。冃前我国使用的水务的概念有别于水务公司的服

2、务形式，也不同于把分別由建设、交通、环保部门分别进行管理的城市防洪、城镇供水、排水、污水处理、航运等方面的事务简单地水利的管理范畴，而应该以水循坏为机理、以水资源统一管理为核心的涉水事务。2.水务一体化管理的含义指水务管理所涉及的各项职能和各个坏节之间协调、统-的管理机制，即对区域的防洪、排涝、供水、需水、节水、水资源保护、污水处理极其回用、农田水利、水土保持、农村水电、地下水回灌等实行统一规划、统一取水许可、统一配置、统一调渡、统一管理。也就是说由一个部门对水质和水量负责。二、水务一体化的优越性1、理顺了水资源可持续利用的体

3、制保证。实行水务一体化管理，对区域的防洪、排涝、蓄水、供水、排水、节水、水资源的保护、污水处理及其回收利川等实行统一管理，改革“多龙管水”为“一龙管水”。这样才能保证水资源的可持续利用。2、促进了城镇的防洪•排水工程建设。实行水务一休化管理，既可以从区域上统盘考虑防洪与排水，也可以根据有偿使川的原则，解决部分工程的投资和运行费用，促进城镇防洪排水工程的建设。3、有利于进一步完善水利基础产业。实行水务一休化管理，可以使水利从以防汛抗旱为主的纯公益性基础设施向同时兼顾城乡供水、旅游、养殖和排水治污等经营性产业发展，以促进水利基础产

4、业的良性运行与发展。4、强化了水行政执法工作。实行水务一休化管理，可以强化水行政执法工作，丰富水行政执法的内容。切实解决以前由于是多个部门管水形成的困难，如取水许可制度、水资源费征集制度等实施都可迎刃而解。三、我县水务一体化管理的必要性1.实行水务一体化管理是全县水资源形势发展的需要汉寿县地处洞庭湖南岸，东近省会长沙，西靠常德市区，古为“西处唇齿、云贵门户”，索有“鱼米之乡”的美称。境内湖泊众多，水面面积426.74平方公里，占总面积的20%o雨量丰富,据1952年至1980年29年记载,年平均降雨量1343.3毫米。全县年降

5、雨总量27.3亿立方米。其中地表径流12.51亿立米；汇入县境客水，多年平均径流量2.43亿立方米；取冋归系数P为0.4,灌溉还原多年平均实行值3.11亿立方米；沅、澧水洪道多年平均径流量957.43亿立方米。除过境水外，地表水资源总量18.05亿立方米。按耕地总面积，亩平1596.8立方米，按1984年人M(1984年人口66.753万)，人均2704立方米。因此可以说我县的水资源还是很丰富的。但随着社会和经济的发展，我县水资源还存在以下主要问题：1」水资源“丰而不优”。①以县城为中心的水坏境污染正向农村蔓延，污染危害与牛态

6、破坏的范围在扩人，乱采滥挖造成资源破坏、水土流失在发展。局部的环境污染和生态破坏已成为制约当地经济、彫响和威胁人体健康的璽要因索。在一些乡镇，未经环保部门审批R污染严重的作坊式工业项目大量存在。②畜禽养殖和过量使用化肥、农约造成的水污染FI趋严重。备禽粪便的大量流失，造成农村水库、堰塘水体发黑发臭，水生生态系统破坏；农药、化肥的过量使用和流失，还造成了农村水体氨氮和总磷超标，呈现出严重的富营养化，农村天然饮用水受到威胁。③工业企业的达标工作成果仍相当脆弱，实现的仅是低水平、初步和阶段性的冃标。造纸、纺织等行业治理难度人，治理效

7、果不明显。有的企业未上治理设施，有的金业上了治理设施但治理效果也不尽人意。④几乎所有的乡镇包括县城都没有正规垃圾填埋场和垃圾处理设施，生活污水、生活垃圾和粪便不经任何处理全部直接排入或倾倒入内河、内湖，也造成了内河、内湖水体的严重污染，有的已经臭气熏犬、微牛物满湖。并且，这种水通过地卜-渗透等方式以严重影响了附近地下水的水质。如毛家滩乡因其内河污染严重，其居委会的浅层地下水全部有界味。更为严匝的是汉寿县白毛湖垃圾场，由于垃圾场选址以及配套设施建设等方面存在一些问题，不仅给当地农民的生活带来了影响，而目.还威胁到洞庭湖和长江的水

8、质安全。今年6月19口中央电视台《焦点访谈》节目曾做过专题报道。⑤湖区地下孔隙承压水，铁镒离了含量超过国家饮用水标准10~2()倍，最高达1()()倍,碎的含量亦超标。同时我县冇28个乡镇是血吸虫的严重疫区或疫区，给当今的湖区和疫区人民生活用水带来很大影响，出现了饮用水的水质