松山镇信访工作领导包案制和责任追究制办法

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1、松山镇信访工作领导包案制和责任追究制办法第一章总贝IJ第一条为了进一步畅通信访渠道，维护信访秩序，保护群众的合法权益。根据国务院《信访条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》，特制定木办法。第二条初信初访负责制、领导包案制和责任追究制（以下简称“信访工作三制”），坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，按照“党政一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导按分工范围抓，一级抓一级，一级对一级负责”的要求，狠抓落实。第三条结合实际，制定落实“信访工作三制”的试行办法，切实转变各部门及村的工作方式，防止“來信变來访，初访变重访，止常访变非止

2、常访”现象的发生，切实提高“案结事了”的信访工作水平。第二章初信初访负责制第四条初信初访是指公民、法人或者其他组织采用上门、书信、电了邮件、传真、电话等形式第一次向镇党委、政府及其工作部门反映情况、提出建议、意见或者投诉请求的行为。对上级转送、交办的第一次來信來访列为初信初访负责制范围。第五条初信初访的责任单位，是按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，有权处理承办信访事项的部门或村。镇党、政主要领导是第一责任人，镇业务分管领导是具体责任人，承办人是直接责任人。第六条努力提高初信初访的一次性办结率，完善初信初访受理、交办、调查、处理、稳控、回告制度。1

3、、对到镇信访办上访的人员和來信访、上级交办、转办件，信访办人员应及时编号登记，能答复的应当场答复。不能当面答复的，应及时呈报镇党委副书记审批，分配至各科室、村进行办理，由分管领导为具体责任人，并在规定时限内将办理情况回复信访办，由信访办答复信访人员。紧急件当天办理，重要件10个工作Fl办结，一般件15个工作Fl办结，疑难件60个工作FI办结，上级转送、交办的，按上级规定期限办结、答复和上报。2、对到各科室、村上门反映情况、提建议、意见或投诉的，接待人员（首办人员）应及时编号登记，能答复的应当场答复。不能当场答复的，在勘查现场和调查后予以答复。信访人对答复意见仍有

4、异议的，受理人员应及时报告业务分管领导（首办负责人），及时妥善处理，由业务分管领导及时答复信访人，并存档备查。3、信访人对处理结果或答复意见不服的，承办单位或业务分管领导应认真听取信访人的质疑，耐心细致地进行解释；有疑问或拿不准的问题，应及时向党政主要领导汇报，进行调查研究，统一政策口径，认真解决，防止因草率疏漏或答复不一致，造成重访。对群众重复来信来访的，由首办负责人和首办人继续负责处理。第七条完善信访问题的转办、交办制度。1、经现场勘查和调查后，确实不属于本部门受理的事项，首办人员须明确向信访人介绍责任单位，主动与责任单位和驻村干部联系，并向业务分管领导报告

5、。2、被转办部门不受理的，转办部门的业务分管领导应及时报请镇党委、政府主要领导协调落实。3、对涉及上级部门的信访问题，由受理部门的业务分管领导牵头，并请示上级相关部门协调处理。做到责任转办不落实不放过，处理无结果不放过，信访人不息诉罢访不放过。4、对宁波市、奉化市信访部门认定屈无理缠访的，移交司法机关处理。第八条屈于重大、紧急、群体性（五人以上）的信访事项。1、首办单位在做好稳控工作的同时，必须迅速以口头或书而形式向镇党委、政府主要领导报告，并向联村指导员通报情况，同时提出明确的处理意见。2、镇党政主要领导应召集相关人员迅速对重大、紧急、群体性上访事项亲自进行了

6、解和部署。镇党委副书记应召集业务分管领导、相关科室负责人、联村指导员及村主要干部，在指定场所进行接待、答复。3、必要时，应向上级信访部门和行政主管部门报告情况，取得一致意见，统一政策口径，制定上下一致的处置措施。4、发生赴奉化市以上越级集体上访的，镇党委副书记应召集业务分管领导、相关科室负责人、联村指导员及村主要干部赶赴上访地，及时接回上访人员，并采取有效的稳控措施。第三章信访工作领导包案制第九条领导包案制是指未能及时有效解决的初信初访，上级交办的重大、紧急信访，群体性上访，跨地区跨部门信访，按照有关要求实行领导包案处理。第十条有下列情况之一的，镇党委、政府将按

7、照“五个一”，即一起案件、一•名领导、一个班子、一套方案、一抓到底的耍求，实行包案处理，确定业务分管领导为包案领导，并填写《领导包案登记表》。（一）初信初访未能及时有效解决的事项；（二）5人以上群体性重复越级上访的事项；（三）小央、省、宁波市、奉化市交办未结案的信访事项；（四）越级进京、赴省个访；（五）赴省、宁波市、奉化市、镇重复访；（六）班子领导亲自接访的，按照“谁接访、谁负责、谁包案”的原则进行包案。第-1•一条包案领导应做好以下几项工作：（一）落实“四个亲自”，即亲自走访信访人，了解具体情况；亲自与当事人交谈，做好思想工作；亲自调查处理问题，提出解决办法；

8、亲自督办协调落实措施，解