明代京官考核制度

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1、明僦官考核®ffi明代外官三年一考察京官六年一考察。尤其是京官的考察障动朝廷上下的敏感神经，明末持续五十多年的党争，到最后弄得腥风血雨，〃东林党〃的名号也普及到了市井乡野的角角落落，毫不夸张地说，起因就在于六年一次的"京察〃。追了个讲政治圈游戏的美剧《纸牌屋》，腹黑男主有句名言："权力跟房地产一样，越靠近中心就越值钱。"同理,京官与外官，当然是京官更值钱，因为靠近权力中心呀。所以京察就尤其受人瞩目，这可不仅仅是"非升即走"的问题，连带的事情有一大串呢。考核有三等，优秀、合格与不合格。查查《实录》之类的史书，不合格者，大都是用下面这两个词来冠名：〃不谨

2、〃或〃浮躁〃。话说这〃不谨"与〃浮躁〃确实是好词，什么都可以往里套，大到贪赃枉法，小到穿错衣裳违了法度，都可以用。但也有不好的地方,那些穿错了衣裳或贪搂了妓女的"不谨"，未免会心中不平，我这点事，能与贪了十二处田宅、百万两白银的那谁谁一样吗？但史官不管，一律记一笔"浮躁〃。儒家士子重视身后名甚于生前福，哪能容忍这样的事？所以这京察首先就与声名相关,事关清誉，博上性命也要争。废除科举以前的知识人，也就是〃士子〃，与政治休戚相关，戏文里唱"封妻荫子"的荣耀，那是真的。你想当隐士？很好，写写〃和陶诗"就好了。想去实施?那就是你对不住父母妻儿宗族了。看看明人

3、文集里的墓志铭、行状，多少慈母含辛茹苦，就是希望儿子能得一第，最终为父母挣个诰命封赠。又有多少孝子在那痛心疾首,哭诉自己没能早立功名，使得父亲生前不得封，死后才获赠_官，勉强告慰一下先灵。但这个封赠,首先得过考核这一关。外官、京官一视同仁，三年或六年任期满，并考核合格者,才可以请封赠父母先人，一品可封赠三代，二至三品二代，四至七品一代。如果考核不合格，这个封赠就不能请了。不合格的处罚是降级调外任，或令"闲住"，或直接命令”致仕〃等。再甚者，便是有罪削籍,或投入大狱了。这时,不要说请封赠了”就连已经封赠的，也要追夺回来。可见这考察,非但是〃非升即走〃，

4、并且是非升即麻烦了。我忍不住替古人想了一下，去大理寺坐个牢应该没问题，但出京后，得把父母墓碑上的封赠诰命给挖了、改了，简直不能忍!所以这京察让人不争，怎么可能？一方是必争之地，但另一方，六年才遇一次京察，不逮住这个机会清除异己，更待何时？所以，政见不同者，便在京察之年,全方位无死角地展开博弈乃至搏斗。其实六年一京察,也并不是明代一立国就有的，而是到了成化年间，才成了定例（王世贞《算州史料》最早用这个机会公开清除异己并完胜的,应该是严嵩与张居正。但这两位的完胜,并不能为继任者完美承袭，因为尝到京察厉害之后的官员，不那么好对付了，科道互纠，弹章四岀。一

5、句话：就算得逞，也别想清静。比如后来的王锡爵、沈一贯”就被这些言论倒逼得不得安宁,直到再三再四上疏请辞为止。明代京察的结论比较模糊粗糙，但程序却严肃严密，看上去与模糊粗糙丝毫不搭边。考察由吏部、都察院长官及河南道掌道御史共同主持，吏部侍郎、文选司、考功司郎中辅佐,而以吏部尚书权职最大。京察前，吏部会下发九卿科道官员，关于各官员情况的访单，类似于今日的问卷调查。推选官员的访单需要具名，但考察所用的访单不用具名，这就难免使一些收回的访单像告状信甚至诬告信。但这种'秽状满纸〃的访单，一般掌握在吏部尚书手中,不会进呈给皇帝（参沈德符《万历野获编•考察访单》）

6、,也不会散布出来，只是作为京察的参考。但也有例外，如万历三十九年的京察，尚书孙丕扬把关于丁此吕的访单进呈，皇帝震怒，丁此吕因此削籍遣戍。即使被评为下等,也不会立即得出处罚结论,而是要由内阁票拟去留，或者再下部院覆核议论再定。程序上看起来这么完满的京察,为什么还有那么多是非颠倒的冤假错案,以致聚讼不已，竟至分党而立，水火不容呢？万斯同干脆称"门户之祸起于京察〃（《明史稿》卷七七1究竟是京察导致了对立呢,还是京察只是对立的一次集中体现,还真不好说。京察结果的严酷，有比〃非升即走"严重百倍者，但其过程，却是〃要文斗不要武斗",完全遵循文人政治的特色。明人周

7、念祖编有一本《万历辛亥京察记事始末》，抄录了万历三十九年京察前后相关官员的奏疏、揭帖，共八卷，多达三百来个帖子。试来看看帖题:史记事《大乱将作疏》、金明时《察曲关系匪轻疏》、王图《病亟思归疏》、金明时《险臣秽恶昭彰疏》、徐缙芳《揭贪臣设谋布毒》、郑继芳《邪谋愈出愈奇疏》、史记事《邪党蓄谋已久疏》、徐缙芳《揭大奸煽祸陷人》、许弘纲《告天文》、孙丕扬《倡言要挟疏》、秦聚奎《舍死报国疏》……是否有种似曾相识的感觉？没错,大字报这种体裁,早在明代京察时,就已经运用到炉火纯青了。万历辛亥京察的日子初定三十九年（1611）二月初二，后来延宕到三月初二。而这些揭帖

8、、奏疏,早在三十八年（1610）冬就开始在京城漫天飞了。看所署日期,从十二月初七、初八日开始，双方一天一帖，