杭州钱江新城建设工程

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1、杭州钱江新城建设工程概述杭州倚湖而兴、因湖而名、以湖为魂。长期以来，杭州一直围绕西湖做文章，城市建设只能“拆老城、建新城”,这给杭州市区的历史文化遗产带来了巨大的破坏。2001年2月，经国务院批准,设立杭州市萧山区和余杭区，使杭州市区面积从683平方公里扩大到3068平方公里。在此基础上，杭州在“城市有机更新”的理念指导下，适时提出了“保老城、建新城”的发展思路，明确了“城市东扩、旅游西进，沿江开发、跨江发展”的城市发展战略，构筑“组团式、网络化、生态型”的大都市，推进城市形态从“摊大饼”向“蒸小笼”转变，形成“东动、西静

2、、南新、北秀、中兴”城市格局，实现城市建设从“西湖时代”向“钱塘江时代”迈进等一系列新理念和新思路。在这样的背景下，钱江新城的建设应运而生。根据规划，钱江新城总用地面积18.6平方公里，分二期实施。一期规划范围为东临钱塘江、南至复兴大桥、西至秋涛路、北至钱江二桥和艮山西路，总面积15.8平方公里；二期规划范围为东至和睦港、北至规划中的钱江路、西至钱江二桥、南至钱塘江，总面积2.86平方公里。一期规划范围中，由秋涛路、庆春东路、清江路和钱塘江围合而成的4平方公里区域为新城核心区，即杭州中央商务区(CBD)o2001年7月1日

3、，杭州大剧院开工建设，标志着钱江新城建设正式启动。钱江新城涉及项目主要分为三大类：解放东路、庆春东路、钱江路、富春路等道路和市政配套基础设施，杭州大剧院、市民中心、国际会议中心、波浪文化城、城市阳台等政府性投资公建项目，杭州万象城、浙江财富金融中心等社会性投资商务和住宅项目。2008年10月，钱江新城核心区全面向市民开放，二期项目也快速推进着。做法杭州在钱江新城建设上的做法可以归纳为“七个坚持”:1、坚持体制创新。为加快推进钱江新城建设，杭州市委、市政府实滋两项制度创新，着力塑造经营主体。一是确立“自求平衡”的城市经营主体

4、。市委、市政府先后出台了《关于加快钱江新城建设的若干意见》和《关于进一步加快钱江新城建设和发展的若干意见》等文件，使钱江新城成为“自行借贷、自行建设、自行出让、自行还贷”的“城市经营者”。二是打破传统行政区域的隔阂，在不改变行政区划的情况下，以委托管理、授权管理、跨区域合作的方式建设钱江新城。2、坚持“四高”方针。在规划建设重大工程时，坚持“高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理”。坚持“高起点规划”，即坚持规划优先、规划先行，创新规划理念，整合规划资源，提髙规划水平，确保规划的超前性、科学性、综合性、权威性。坚持

5、“高标准建设”，即坚持“不求最大、但求最佳，不求最多、但求最好”，所有建设项目都要精心组织、精心设计、精心施工，确保高质量、髙档次、高品位。坚持“高强度投入”，即坚持“不求所有、但求所在、但求所用”和“谁投资、谁所有、谁受益”，创新投融资体制和机制，坚持质量与进度并重、好中求快、适度超前，围绕建设目标，抢抓发展机遇，全面推进钱江新城建设。坚持“高效能管理”，即深化行政管理体制改革，加快行政职能转变，积极推进钱江新城管理体制、机制创新，建立精干、高效的指挥体系，形成高效、便捷的办事程序。3、坚持“五个一批”。按照“建设一批、

6、上报一批、催办一批、投产一批、储备一批”的思路，认真梳理钱江新城的建设项目并抓好落实，靠大项目调整结构、培植后劲、涵养财源，靠大项目保障民生、改善民生，靠大项目推进“城市有机更新”、提高新城品位档次。4、坚持破解“四难”。推进新城建设，必须着力破解“地从哪里来、钱从哪里来、人往哪里去、手续怎么办”四大问题。破解“地从哪里来”问题，主要是坚持新城和城市综合体理念，按照“一调两宽两严”和集约节约用地原则，引入“紧凑型城市”发展模式，通过优化完善规划来破解，真正做到向规划要空间、要土地、要资金、要效益；破解“钱从哪里来”问题，主

7、要是牢固确立科学经营城市理念，坚持经营“有形资产”与经营“无形资产”相结合,把经营土地这一“有形资产”与经营理念、规划、设计、品牌等“无形资产”有机结合起来，努力实现经济效益、生态效益、社会效益的最大化；破解“人往哪里去”问题，主要是坚持拆迁安置房建设先行、加快拆迁安置房建设。同时落实好留用地政策，解决好拆迁户的就业和社会保障问题；破解“手续怎么办”问题，主要是认真落实市委、市政府关于加快钱江新城建设与发展的两个意见精神，下放职权、优化服务，坚持“特事特办、急事急办、手续照办”，加快项目审批，真正做到“办事不出区”。5、坚

8、持“以民主促民生”o新城建设始终坚持“以人为本、以民为先”的理念，以群众呼声为第一信号，以群众利益为第一追求，以群众满意为第一标准，建立健全党政、市民、媒体“三位一体”的“以民主促民生”工作机制，坚持问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民，落实人民群众的知情权、参与权、选择权、监督权，推进民主决策、科学