村级支出的流向分析

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1、由收支结构看加强财务管理的对策和建议分析村级收支的来源及流向，合理确定各种收支的性质，有利于村集体增收节支，广辟财源，并压缩各种不合理开支，有利于增加村级财务透明度，接受上级业务主管部门和广大的群众监督。木文重点分析村级支出流向分析，要做好村级财务支出的流向分析，必须要确认以下几点：一、首先要正确区分刚性支岀、灰色支出与弹性支出本人认为，村级财务支出可以分为刚性支出、灰色支出、弹性支出三类。刚性支出是指村级口身为保持止常工作态势而必须的开支；灰色支出可以特指在财权与事权不统一的情况下，支出应当由上级业务部门开支而实际由村

2、集体开支的支岀。弹性支出则指村集体完全或可以避免的支出。从目前村级财务收支的范围来看，收入来源主要是：上级补助性收入、财政转移性收入、村集体资产经营性收入、部门业务返还收入、土地征用补偿性收入、村级三费（一事一议、生产性水费、生产性电费）收入、借款收入。以城关镇孔集村2006-2008年度收入来看，该村上级补助性收入（含财政转移收入）104235元，集体资产经营性收入135000元，部门业务补助及返还收入11877.92元，村级三费收入98207.8元，土地征用各项补偿收入1107239.50元（具有随机性），借款收入3

3、0000元。由村级收入来源可以分析出村级支出结构，首先确立刚性支出与弹性支出的范围。从村级财务支出的实际来区分，刚性支出应当包括以下几项：村组干部工资、退干补助、维持村级运转所需的支出、村集体征地补偿补偿农户支出（具有随机性）、上级补助用于五保户特困户困难户的补助等。可以看出，村级招待费、差旅费、计生经费、农电费、福利支出、村级公益事业建设支出、部门收费、村级垫缴三费、其他杂工务工支出等，应当属于弹性支出。以孔集村2006-2008年支出为例，该村:1•村组干部、退干工资及福利为103252元，2.维持村级正常运转支出1

4、8492.10元（报刊征订2497.20元属于超标；办公经费11194.90元），3•招待费40008元，4•人口信息采集和农普支出4800元,5•—书一证工本费6370元，6•农电费121795元，7•村级公益事业支出40954元，8•垫缴水费78054元,9.计生及福利支出18432.2元，10•部门收费3000元11.上交代收三费82013.20元，12.各项退款及还款34200元，13.±交统管资金6001.32元，14.征地补偿及青苗费946004.32元。以上各项支出，剔除随机性征地补偿及青苗费支出94600

5、4.32元，分别占总支出552571.8比例为18.68%、3.35%、7.24%>0.87%>1.15%、22%、7.41%、14.13%、3.33%、0.54%、14.84%、6.18%。见各类支出占总支出结构表。各类支出占总支出结构表支出名称支出金额占总支出比例支出类型备注总支出552571.81•工资及福利10325218.6%刚性支出2•维持运转18492.12.62%刚性支出3.招待费400087.24%弹性支出4•信息采集农普48000.87%灰色支出5.—书一证工木费63701.15%灰色支出6.农电费1

6、2179522%弹性支出7•公益事业支出409547.41%灰色支出8•垫缴水费7805414.13%弹性支出9.计生及福利支出18432.23.33%弹性支出10.部门收费30000.54%弹性支出11•上交代收三费82013.214.84%刚性支出12.各项退款及还款342006.18%刚性支岀13.统管资金6001.321.09%刚性支出从上表可以看出，冈U性支出占总支出比例为43.33%,灰色占总支出比例为9.43%,弹性支出占总支出比例为47.24%o二.三类支出形成原因分析以城关镇孔集村为例，该村位于六舒三路

7、边，由原孔集村与九墩村合并而成，土地面积1827亩，人口3555人，辖31个村民组。该村地理位置相对优越，交通便利，经济条件较好。从2006-2009年度财务数据看，该村收支比较大，在村级具有一定代表性。从该村支出形成原因来看，主要有以下特点：第刚性支出相对固定从财务报表看，该村自2005年合并以后，人员相对固定，没有新建办公场所，故刚性支出相对固定，除正常性的增长工资外，部分支出如报刊征订支出还略有下降。由于要维持村级正常运转，所以工资、办公费等管理费用是必需的开支。同时，根据现行的财政管理体制，维持村级止常运转所需的

8、资金，基木是由上级财政转移支付而来，可以说是上有源头，下有出口。但刚性支出中，有部分如办公费、报刊费、电讯费、维修费等有一定的节省空间。第二,灰色支出占有一定比例从孔集村财务支出结构及原始单据来看，该村发生灰色支出的主要原因有以下几点：一是上级主管部门部署的工作，村集体可以承担，也可以由政府承担，但村集体经济承担了部