新余市社会信用体系建设规划

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1、新余市社会信用体系建设规划（2015—2020年）（征求意见稿）根据《江西省文明委关于推进诚信建设制度化的实施意见》和《江西省社会信用体系建设规划（2014—2020年）》（赣府发〔2014〕47号）通知要求，结合我市实际，编制《新余市社会信用体系建设规划（2015—2020年）》。一、指导思想和目标原则社会信用体系建设的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以健全信用法律法规和标准体系，形成覆盖全社会的征信系统为基础，扎实推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信，构建法治、

2、信用新余。社会信用体系建设的基本原则是：政府推动、社会共建。充分发挥政府在组织协调、规划引导、示范带动、市场监管和宣传教育等方面的作用，科学制定发展规划，注重发挥市场机制作用，鼓励和调动社会力量广泛参与，共同推动社会信用体系建设。健全法制、规范发展。逐步建立健全信用法规制度和标准规范体系，积极培育和规范发展信用服务市场，切实维护信用信息安全和信用信息主体合法权益。统筹规划、稳步推进。按照上级部署，结合新余实际，统筹规划，明确发展思路、目标、主要任务和实施步骤。立足现实条件，由易及难，由点到面，逐步整合，形成体系。重点突破、共建共享。围绕发展需要选择重点领

3、域和典型地区率先开展信用建设，打破“条块分割”，促进部门之间信用信息互通共享，健全社会信用奖惩联动机制，营造良好的社会信用环境。社会信用体系建设目标是：以两年初见成效、六年基本完善为总体目标，2015到2016年为基础建设阶段，2017到2020年为发展完善阶段，逐步提高全市信用体系建设水平。2015年，全市政府、企业、个人、事业单位、社会组织五大主体信用信息数据库基本建立，并按照以用代建，先易后难的原则，全面启动信用信息的运用和推广。2016年，全市信用管理法规制度建设取得较大进展，部门信用系统建设稳步推进，市公共信用信息平台初步形成，政府、企业、个人

4、信用档案建设广泛铺开，交换共享机制进一步确立，部门联动奖惩机制基本建立。2020年，全市政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展。社会信用体系框架基本建成，基础性法规制度和规范标准体系基本建立，以交换共享为基础的覆盖全社会的信用信息系统基本建成，"信用新余"网站服务功能完备，信用产品使用普遍，信用服务机构有序发展，守信激励和失信惩戒联动机制健全，跨区域信用合作协调融洽，市场和社会满意度大幅度提高。全社会诚信意识大幅度提高，经济社会发展信用环境明显改善，基本形成诚实、自律、守信、互信的环境和氛围。二、政务诚信建设政务诚信是社会信用体系建设的关

5、键，各类政务行为主体的诚信水平，对其他社会主体诚信建设发挥着重要的表率和导向作用。（一）坚持依法行政。贯彻依法行政实施纲要，将依法行政贯穿于决策、执行、监督和服务的全过程。依法制定行政权力清单和行政权力行使程序,规范执法流程，细化和量化执法自由裁量权。健全权力运行制约和监督体系，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策的程序和工作机制，实行重大决策网上征询、民意听证等制度，重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，进一步完善政务公开制度，建立有效的信息共享机制和政务公开责任追究制度，加强对权力运行的社会监督和约束，确保决策权、

6、执行权、监督权既相互制约又相互协调。（二）发挥政府诚信建设示范作用。加强各级政府自身诚信建设，以政府诚信施政，带动全社会树立诚信意识和提高诚信水平。各级政府部门在行政许可、政府采购、招标投标、劳动就业、社会保障、科研管理、干部选拔任用和管理监督、申请政府资金支持等领域，率先使用信用信息和信用产品，辅助决策和管理，培育信用服务市场。（三）加快政府守信践诺机制建设。推进政府依法诚信施政，健全政府决策诚信实施机制。各级政府和部门要严格履行向社会作出的承诺，把发展规划和政府工作报告关于经济社会发展目标落实情况以及为百姓办实事的践诺情况作为评价政府诚信水平的重要内

7、容，推动各地区、各部门逐步建立健全政务和行政承诺考核制度，实现有诺必践，取信于民。政府举债要依法依规、规模适度、风险可控、程序透明。强化政府收支预算约束，提高透明度。妥善处理好新旧政策的衔接，避免随意撤销行政行为、调整规划、变更产业政策，保持政策的稳定性和连贯性，增强政策的可预见性。各级政府要自觉接受本级人大的法律监督和政协的民主监督。支持统计部门依法统计，真实统计。加大监察、审计等部门对行政行为的监督和审计力度。（四）加强公务员诚信管理和教育。完善公务员行政过错责任追究制度和评议考核制度。建立公务员诚信档案及公务员诚信考核制度，依法依规将个人报告事项、

8、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案，并作为干部考核、