新农村建设的目标和中心任务

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1、新农村建设的目标和中心任务下面我想就大家共同关注的一个问题，怎样按照城乡一体化的要求推进新农村建设跟大家交流。这个问题是我多年来一直关注并且潜心探讨的问题，我把自己的学习体会和我在研究过程当中遇到的一些问题以及自己的一些思考，向人家做汇报。大家知道，党的十八大提出來耍推动城乡一体化发展，特别强调耍把解决好三农问题放在全党工作的重屮Z重。怎么样按照城乡一体化的要求来解决好三农问题，中央提出来了一些具体要求。那就是加大惠农富农的政策力度，加快发展现代农业，深入推进新农村建设，让农村分享现代化的发展成果。按照屮央的要求，我们怎么从实际出

2、发，走一条自己特色的现代化发展道路。下面我想从四个方面谈谈我的看法，供大家参考。一、新农村建设的方向和道路首先向大家汇报的就是新农村建设的方向和道路，新农村建设未来的目标和方向是什么？怎么能够实现我们的口标？这是我要讲的第一个问题。（一）新农村建设的方向马克思160多年而就讲到乡村耍城市化，而且他讲到现代化的历史就是乡村城市化的丿力史，这就从根本上指出了乡村建设的方向就是要城市化和现代化。恩格斯在讲到共产主义原理的时候说未来的共产主义社会是一个城乡融合的社会。很多西方的一些思想家和理论家对这个问题有专门的论述。比如英国的城市学家提

3、出未來的社会是城乡一体的新社会结构，未来的城市是田园化的城市。美国的城市学家提出要以城市为中心，让所有的居民都能享受城市生活的益处。所以，我们农村未来发展的方向就是城市化和现代化。方向已经明确了，那么我们怎么做？我们可以看看世界其他国家的经验，一些现代化国家比如说美国，没有村这个概念，市县以下都是镇或者市。欧洲有些国家连镇的概念都没有，市县以下都是市。现在发展指数最高的国家是挪威，挪威这个国家90%多的人生活在城市，最小的城市只有201人，而我们一个村民小组可能都超过200人。为什么他200人就可以叫一个市，而我们为什么不能叫市呢

4、？市是由标准的，最根本性的标准就是你的支柱产业发展了，经济基础有了，基础设施比如说水、路、气、电等都完善了，公共事业发展了，人的素质也提高了，达到这个标准就可以叫市了。西方一些发达的国家已经在实现乡镇城市化、现代化方面冇了经验，给了我们一些借鉴。我们中国4万多个乡镇，59万个行政村，怎么走向城市化，这就是我们耍实现的目标，或者说这就是我们乡村的梦想。屮国的道路怎么走，这是国家的战略。（二）我国新农村建设的历程新中国解放以后，我们就提岀四个现代化的目标。第一是工业现代化，第二农业现代化，第三是科学技术现代化，第四是国防现代化。农村怎

5、样发展呢？一届人大三次会议1956年捉出建设社会主义新农村。新农村怎么建？屮央起草了1956年到1967年十年农业发展纲要，讲了40条。1961年中央乂起草一个文件叫《人民公社工作条例》，讲了60条。两个文件讲了100条政治措施，讲的都是怎么建设新农村。这100条概括起来其实就两条：第一条叫农村集体化,第二条叫农业现代化。农村集体化加农业现代化就是建国以后耍搞的新农村建设的目标。在老百姓心目当屮什么是新农村？就是楼上楼下电灯电话。怎么搞农业现代化？毛主席讲了很多重要的思想。毛主席特别强调水利是农业的命脉，50年代开始，全党大办水利

6、，上了5万多个水利工程，到现在还发挥作用。但是这50多年来，这些水利工程年久失修，加上水利工程不配套，水利出现了危机。我们前年出台一个新的一号文件，为水利改革发展做了新的战略部署，决定十年投入4力亿来搞水利建设。毛主席特别强调农业的根本出路在机械化，还强调要重视科学技术。庄稼怎么种的好，他总结八个字“土、肥、水、种、密、保、工、管”的农业八字宪法。毛主席非常重视农业的发展，特别是强调要重视教育和卫生。他提出“五七指示”，耍求学生不仅耍学文、学工、学农，还要学军，要全而发展。他特别强调要把医疗卫生重点放到农村去，他捉倡搞合作医疗，很

7、快形成了合作I欠疗网络。现在我们搞新型合作医疗，就是对毛主席这一思想的继承创新和完善发展。我们50年代开就开始搞新农村建设，这个新农村建设是跟工业现代化、农业现代化同步推进的，当时的农业现代化主要是为工业提供积累，劳动收入一部分拿到城里去发展工业现代化。在城乡二元体制下而，农业为工业做贡献，农村为城镇发展做贡献。新农村建设虽然农民很向往，但是国家没有投入。人民公社集体经济势力薄弱，没有强大的物质基础做支撑，所以新农村建设的口标没有如期实现。这个时候我们建立了独立的工业化体系，建立了工业化为主导的国民经济体系，但是工业化发展以后，农

8、民没有分享工业化发展的成果。市民有各种各样的福利，农村基本上没有，农民的平均收入只有133块5毛7,与城市居民相比为1：2.57,城乡差别拉大了。这样的情况怎么办呢？接着我们改革开放了。改革开放以后三I•多年，我们采用了一系列的政策措施来推进农村改