论农民的发展：新农村建设的价值目标和优先路径论文

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1、论农民的发展：新农村建设的价值目标和优先路径论文论文关键词：新农村建设；农民的发展；教育；健康；财政论文摘要：农民问题是“三农”问题的首要问题，其实质是农民在基本解决生存问题之后如何获得进一步发展。以人为本，促进农民的发展，是新农村建设的价值目标。开发农村人力资源、提升农民的发展能力是新农村建设的首要任务。包括教育投资和健康投资在内的、旨在提高人口素质的投资回报率最高，理应成为新农村建设的优先路径选择。公共财政应重点投入到农村义务教育和公共卫生服务领域。关于新农村建设的路径选择，理论界尚未达成共识。一种观点认

2、为，新农村建设应该以解决农业问题为中心，首先投资于农业.freel，于真译，北京:中国人民大学出版社，2002年。③迟福林：《为农民提供基本而有保障的公共产品》A，中国（海南）改革发展研究院《中国农民权益保护》C，北京:中国经济出版社，2004。④同②，第46页。⑤同上书，第３页。⑥迟福林：“强化以提高人口素质为重点的农村公共服务”Ｎ，《经济参考报》2006年6月24日。⑦徐勇：“国家整合与社会主义新农村建设”J，《社会主义研究》2006年第1期第3-8页⑧财政部农业司课题组：“公共财政覆盖农村问题研究报告”

3、J，《农业经济问题》2004年第7期⑨美西奥多·，北京：北京经济学院出版社,..毕业1990年.⑩韩俊：“建设新农村中涉及农民切身利益的若干问题及政策建议”J，《改革》2005年第10期(11)“农村义务教育全：中国有财力承担”，《南方周末》2005年3月10日。(12)汤灿晴等：“农村教育:问题与对策”J，《农村经济》2004年第5期第86-88页。(13)李国祥：“我国农户要素资源收入贡献的比较分析”J，《经济研究参考》2005年第11期。(14)樊胜根等：“中国农村公共投资在农村经济增长和反贫困中的作用

4、”J，《华南农业大学学报（社会科学版）》2002年第1期第1-13页。(15)DreezeandSen，1989，HungerAndPublicAction，pp.206-210，ClarendonPress，Oxford.(16)艾启平：“中国有财力在全国实行义务教育全”，中新社北京2006年3月4日电。(17)征庚圣等：“统筹城乡发展完善乡村治理”，《经济参考报》2006年4月22日。(18)曾祥炎：“工业反哺农业应遵循农村经济发展次序”J，《南华大学学报（社会科学版）》2005第4期第15-18页。(1

5、9)程刚：“义务教育法有望做修改将解决教育经费投入不足”Ｎ，《中国青年报》2005年8月19日。(20)张玉林：“从数字看教育不公”J，《中国改革》2004年第12期第22-24页。(21)张德元：“农村‘知识贫困’与教育资源配置”J，《调研世界》2003年第7期。(22)吴明熹：“公平：教育政策的基本价值取向”Ｎ，《中国教育报》2005年8月8日。(23)陈锡文、韩俊等：“我国农村公共财政制度研究”J，《宏观经济研究》2005年第5期。(24)张元红：“农村公共卫生服务的供给与筹资”J，《中国农村观察》20

6、04年第5期。(25)迟福林：“为农民提供基本而有保障的公共产品”Ｎ，《中国经济时报》2003年8月15日。(26)朱玲：“乡村医疗保险和医疗救助”J，《金融研究》2000年第5期。