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1、论农民的发展:新农村建设的价值目标和优先路径论文论文关键词:新农村建设;农民的发展;教育;健康;财政论文摘要:农民问题是“三农”问题的首要问题,其实质是农民在基本解决生存问题之后如何获得进一步发展。以人为本,促进农民的发展,是新农村建设的价值目标。开发农村人力资源、提升农民的发展能力是新农村建设的首要任务。包括教育投资和健康投资在内的、旨在提高人口素质的投资回报率最高,理应成为新农村建设的优先路径选择。公共财政应重点投入到农村义务教育和公共卫生服务领域。关于新农村建设的路径选择,理论界尚未达成共识。一种观点认
2、为,新农村建设应该以解决农业问题为中心,首先投资于农业.freel,于真译,北京:中国人民大学出版社,2002年。③迟福林:《为农民提供基本而有保障的公共产品》A,中国(海南)改革发展研究院《中国农民权益保护》C,北京:中国经济出版社,2004。④同②,第46页。⑤同上书,第3页。⑥迟福林:“强化以提高人口素质为重点的农村公共服务”N,《经济参考报》2006年6月24日。⑦徐勇:“国家整合与社会主义新农村建设”J,《社会主义研究》2006年第1期第3-8页⑧财政部农业司课题组:“公共财政覆盖农村问题研究报告”
3、J,《农业经济问题》2004年第7期⑨美西奥多·,北京:北京经济学院出版社,..毕业1990年.⑩韩俊:“建设新农村中涉及农民切身利益的若干问题及政策建议”J,《改革》2005年第10期(11)“农村义务教育全:中国有财力承担”,《南方周末》2005年3月10日。(12)汤灿晴等:“农村教育:问题与对策”J,《农村经济》2004年第5期第86-88页。(13)李国祥:“我国农户要素资源收入贡献的比较分析”J,《经济研究参考》2005年第11期。(14)樊胜根等:“中国农村公共投资在农村经济增长和反贫困中的作用
4、”J,《华南农业大学学报(社会科学版)》2002年第1期第1-13页。(15)DreezeandSen,1989,HungerAndPublicAction,pp.206-210,ClarendonPress,Oxford.(16)艾启平:“中国有财力在全国实行义务教育全”,中新社北京2006年3月4日电。(17)征庚圣等:“统筹城乡发展完善乡村治理”,《经济参考报》2006年4月22日。(18)曾祥炎:“工业反哺农业应遵循农村经济发展次序”J,《南华大学学报(社会科学版)》2005第4期第15-18页。(1
5、9)程刚:“义务教育法有望做修改将解决教育经费投入不足”N,《中国青年报》2005年8月19日。(20)张玉林:“从数字看教育不公”J,《中国改革》2004年第12期第22-24页。(21)张德元:“农村‘知识贫困’与教育资源配置”J,《调研世界》2003年第7期。(22)吴明熹:“公平:教育政策的基本价值取向”N,《中国教育报》2005年8月8日。(23)陈锡文、韩俊等:“我国农村公共财政制度研究”J,《宏观经济研究》2005年第5期。(24)张元红:“农村公共卫生服务的供给与筹资”J,《中国农村观察》20
6、04年第5期。(25)迟福林:“为农民提供基本而有保障的公共产品”N,《中国经济时报》2003年8月15日。(26)朱玲:“乡村医疗保险和医疗救助”J,《金融研究》2000年第5期。
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