教育政策风向解读

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1、教育政策风向解读一、政策风向：民办学校分类管理，完全落地需至2023年以后5（一）政策要点：对民办学校实行非营利性和营利性分类管理5（二）目前进度：全国共有15个省市发布实施细则，完全落地最早要到2023年5（三）政策梳理51.政策出台52.国家层面分类登记细则出台53.国家层面分类扶持细则出台64.地方层面实施细则出台7二、政策风向：鼓励多元化办学13（一）政策要点：鼓励、规范社会力量办学13（二）目前进度：教育PPP项目增多，对VIE架构无重大影响13（三）政策梳理131.政策出台132.PPP项目迎来风口133.对VIE架

2、构未有重大影响14三、政策风向：普及、规范学前教育市场15（一）政策要点：普及普惠性幼儿园、加强监管幼儿园市场15（二）目前进度：民办幼儿园仍为学前教育办学主体，0・3岁早教行业监管政策基本空白15（三）政策梳理151.普及普惠性幼儿园152.加强监管幼儿园市场153.上海市开始规范0・3岁早教机构16四、政策风向：管理K12民办学校招生17（一）政策要点：促进义务教育阶段教育资源公平17（二）目前进度：上海市开始实行公民办小学同步招生17（三）政策梳理171.上海市政策出台172.全国政策出台18五、政策风向：整治K12课外培

3、训机构20（一）政策要点：规范课外培训机构，减轻学生负担20（二）目前进度：部分地方开始清理无证无照的培训机构20（三）政策梳理201.国家层面的“减负”政策202.地方实施情况21六、政策风向：2019年全面启动高考改革22（一）政策要点：一年多考，多元化考试科目22（二）目前进度：6省市己启动新高考，其余省市将于2019年启动22（三）政策梳理221.上海、浙江试点新高考222.全国启动新髙考22七、政策风向：推进教育信息化2.023（一）政策要点：持续推进学校信息化水平23（二）目前进度：到2022年基本实现“三全两高一大

4、”的目标。23（三）政策梳理231.政策出台232.政策影响24图表目录图表1民办学校分类管理政策5图表2各类民办学校的审批登记流程5图表3民办学校的分类扶持政策6图表4各省市的《实施意见》发布情况7图表5各省市新民促法配套细则的差异8图表6鼓励社会力量办学的相关政策13图表7教育行业PPP项目类型13图表8普及普惠性幼儿园的相关政策15图表9加强监管民办幼儿园的相关政策15图表10上海市监管0-3岁早教机构的相关政策16图表112018年上海市小学的报名入学流程18图表12中小学招生相关政策19图表13“减负令”相关政策梳理2

5、0图表14上海、浙江地区新高考分数设置及时间安排22图表15教育信息化的相关政策23一、政策风向：民办学校分类管理，完全落地需至2023年以后（一）政策要点：对民办学校实行非营利性和营利性分类管理（二）目前进度：全国共有15个省市发布实施细则，完全落地最早要到2023年（三）政策梳理1.政策出台2016年11月7日，《全国人民代表大会常务委员会关于修改v中华人民共和国民办教育促进法〉的决定》（即新《民促法》）出台，规定对民办学校实行非营利性和营利性分类管理。2013年修订的《中华人民共和国民办教育促进法》规定“民办教育事业属于公

6、益性事业”，同时表示“出资人可以从办学结余中取得合理回报”，因此民办学校只能在民政部门登记注册为“民办非企业单位”，在产权属性、利润分配、资金募集、税收优惠等方面没有明确的监管制度可循，导致民办学校难以而向社会公众募集资金。新《民促法》规定“民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校…不得设立实施义务教育的营利性民办学校”，说明政府决心将民办学校分为营利性和非营利性两类进行管理，监管制度完善后营利性民办学校的A股上市通道将被打通。新《民促法》计划白2017年9月1tl开始实施，但事实上涉及注册登记、税收、土地、财

7、务清算、组织变革等实施细则均未完全明确。图表1民办学校分类管理政策出台时间收策名称核心条例2016/11/07《全国人民代表大会常务委员会关于修改v中华人民共和国民办教育促进法〉的决定》（1）民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。但是，不得设立实施义务教育的营利性民办学校。（2）非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学。（3）营利性民办学校的举办者可以取得办学收益,学校的办学结余依照公刁法等冇关法律、行政法规的规定处理。（4）本决定自2017年9月1日起施行。资料來源:柑关政府官

8、网2.国家层面分类登记细则出台2016年12M30B《民办学校分类登记实施细则》出台，2018年4月20tl《中华人民共和国民办教育促进法实施条例（修订草案）（征求意见稿）》公布，规定各类民办学校的审批、登记流程。2013版《民促法》中表示“在工商行政管理部门登