我国政府会计制度改革模式的选择与优化

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1、我国政府会计制度改革模式的选择与优化改革探索窑阴我国政府会计制度改革模式的选择与优化【摘要】本文从制度经济学的角度论述了我国政府会计改革模式的选择问题。首先，结合我国政府会计制度改革要求和社会政治、文化等环境因素，剖析了我国政府会计制度改革选择强制性制度变迁模式的合理性。然后分析了强制性制度变迁模式存在的一系列结构性问题，并提出了相应的解决办法。【关键词】政府会计制度制度变迁初级行动团体博弈政府会计制度作为i种公共品，其新I口制度的变迁体现导制度改革，可以更好地体现政府会计制度对所适用主体利了利益的再次分配，制

2、度变迁的模式则是利益分配机制的具益的重视。体体现。新制度经济学将制度变迁分为诱致性制度变迁和强圆援我国政府会计改革的动因和信息需求。现实工作中，政制性制度变迁，前者是指为了追求制度变迁的外部利益而自府会计改革的动因主要来自社会公众对公共部门财务信息的发组织和实行的制度变迁模式，后者则是指以政府为主导，通需求、国有资产管理对非经营性国有资产信息的需求、财政改过法律和行政命令來引入和实行制度安排的变更或更替的模革对政府会计信息的需求。政府作为社会公众利益的代表、国式。笔者认为，我国政府会计制度改革采用强制性制度变迁

3、模有资产的管理者和财政改革的实施者，是政府会计改革的主式有重要的现实意义。要策动者，最有资格主导政府会计制度变迁的方向。同时，政一、我国政府会计改革应选择强制性制度变迁模式府乂是我国政府会计信息最重要的使用者，所做出的决策往在改革模式选择问题上，考虑到我国政府会计制度改革往关系到国家、社会的整体利益，因此由政府部门主导政府会的特点和社会政治、文化等环境因素的影响，笔者认为，我国计制度变迁也体现了对会计信息使用者利益的保护。应倾向于选择-•种自上而下的以政府为改革主体的强制性制猿援政府会计制度的性质。政府会计制度

4、是公共品，由政府度变迁模式。这主要是基于以下几方而的考虑：生产比由私人生产更有效率。一方面，制度供给是国家的基本员援政府会计的性质。政府会计是用来对公共部门的财政职能之一，由政府主导制度变迁可以减少和遏制在诱致性制交易或事项进行记录和计量，并将记录的结果报告给公共信度变迁中存在的“搭便车”等现象，能够有效解决制度供给不息使用者的信息系统。政府会计主体是政府公共部门，政府会足问题。另一方面，从成本效益的角度分析，政府主导制度变计对象是以财政资金为主的政府公共资源，政府会计制度是迁的总体成本较低。对政府公共部门财政

5、和财务行为进行规范，因此政府会计制源援我国特定的社会政治、文化等环境因素。从社会政治的度的变迁将直接影响政府公共部门提供公共产品和服务的成角度看，我国政府行政管理的重心正在发生变化，政府职能范本与效益、公共职能履行的绩效、公共资源的使用以及社会再围和财政资金的投向以社会公共需要为核心。政府预算管理、分配的透明度、公平性及合理性等。相对其他主体而言，政府国库管理、政府采购改革、事业单位改革等都属于政府自身的更有资格主导此类涉及公共资源配置、对公共利益影响重大改革，它们从不同的角度直接影响着政府会计制度，因此政府的

6、制度改革，保证制度变迁的合理性与公平性。同吋,政府主会计制度改革也只有以政府为主导，自上而下地开展，才能与不同阶段，各原始财务主体的地位是不同的。例如，早期的企企业的创业期，股东和债权人较为重要；在成长期，经营者是业，由于规模小、结构简单，所有者和经营者几乎合而为一，所企业迅速成长的关键；而在成熟期，企业需耍培养员工的认同有者的双重身份决定了其绝对主导地位。随着工业革命的到感以及加深其对企业文化的理解。需要指出的是，对于企业的来，大规模的企业迅速增加，这些企业的结构复杂、规模庞大，不同生命周期，各财务主体的地位

7、及重要性是一项需要结合理仅靠所有者对企业进行传统模式的管理己不能适应企业的发论和实践硏究的内容，而这方面的研究在国际、国内均十分有展，职业经理人应运而生，所有者在企业中的地位有所减弱，其限。笔者在这里只是抛砖引玉，希望有更多的学者能在这一至处在弱势信息群体的地位。而近年来，随着人力资本的重要问题上取得更多、更有价值的成果。性日益突出，员工和经营者的地位又有所提高，同时对企业风主要参考文献险的另一主要承担者一一债权人的关注也日益广泛，因此不同淤郭复初援财务通论援上海：立信会计出版社，员怨怨苑的社会经济背景,会导致

8、各财务主体地位的变化。其次，企业在于卿太详，余洋援基于财权概念的企业财务主体二层次划不同的生命周期阶段，各财务主体的地位也不尽相同。例女n,在分援财会月刊（会计），圆园园远；源援财会月刊渊会计冤窑园怨窑阴阴窑改革探索之相协调。从社会文化取向看，我国展于大跨度权力结构，集解决这种结构性问题。对我国政府会计制度改革而言，可以通体主义色彩较浓；人们对待风险的态度趋于保守，缺乏冒险精过区分政府