我国住房保障体系存在的问题和对策分析

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1、东北财经大学网络教育本科毕业论文我国住房保障体系存在的问题和对策分析作者学籍批次学习中心层次专业指导教师张捷扬1209牡丹江专升本工程管理张健内容摘要住房保障体系是在市场经济条件下，由政府主导并提供的面向全体社会成员、尤其是收入较低的人群住房的一系列的保障性措施。作为公共经济学研究的重要对象，住房保障体系所提供的各种住房理论上属于“准公共产品”或“公共产品”的范畴，尤其在我国，政府更应责无旁贷地对其承担主要职责，因为只有政府才有能力调动国家、市场和社会的力量破解目前我国住房市场发展困境和困难群

2、体的住房难题。2002年以后我国开始经历一轮房价快速上涨的过程，尤其是人口密集旳大中型城市，高房价让购房者望而却步，加快住房保障体系建设的呼声日益强烈。事实上，西方国家在拥有发达的房地产市场同时，也建设了完善的保障房市场，只有坚持两条腿走路，才能促进住房市场的健康持续发展。本文第一部分介绍了住房保障体系的构成要素。第二部分介绍了我国住房保障体系的现状分析。第三部分提出了我国住房保障体系中存在的问题。第四部分提出相关对策建议。关键词：住房保障保障性住房体系对策目录一、住房保障体系的构成要素1（一）

3、保障主体1（二）保障对象1（三）保障方式1二、我国住房保障体系建设的现状分析2三、住房保障体系建设中存在的问题2（一）住房保障法律法规不完善2（二）住房保障监管不到位3（三）土地资源稀缺与保障性住房需求之间的矛盾3（四）退出机制不够完善3四、对策建议3（一）完善住房保障体系相关法律制度建设3（二）明确住房保障管理监督机制4（三）确保保障性住房建设用地供应4（四）完善保障性住房的退出机制4参考文献6我国住房保障体系存在的问题和对策分析作为人类社会的衣食住行四大基本需求之一，住房是基础的生存性资料；

4、作为准公共物品，住房具有其特殊性质；不能完全地实现商品化的市场运作。政府作为公共物品和服务的提供者，有效地解决中低收入家庭住房难的问题、争取实现“居者有其屋”以维护社会稳定是其重要职责之一。从具体实践*看，住房社会保障制度从本质上来讲，是对市场化住房分配机制的必要补充，在于通过国家和社会的力量，为特殊群体（包括中低收入阶层、住房困难群体等）提供住房服务，保障其满足基本的住房居住需求。同时，住房保障体系是世界各国普遍采用的一项公共政策，在国际社会中得到普遍的提倡和推广。一'住房保障体系的构成要素（

5、-）保障主体住房是居民的基本生活保障物质。在住房分配机制转向市场化的过程中，很多家庭尤其是中低收入家庭无法通过市场的途径来解决自身的住房问题。由于市场失灵等问题的存在，只依靠市场机制是不够的，需要政府通过发挥资源配置的作用，为中低收入家庭提供支持，以满足他们对住房的需求。住房保障是社会保障的一种，其本质是维护居民的基本权益，促进社会和谐安定，同吋，由于住房保障需要投入大量的人力和物力资源，是任何一个组织或机构无法承担的，决定了住房保障的主体应该是也只能是政府。（二）保障对象住房保障对象的范围是随

6、着经济和社会的发展而不断调整变化的。受人力、物力等各种资源的限制，决定了目前我国政府提供住房保障的对象还无法普及到每一个居民。现有国情条件下，我国政府的住房保障对象仅限于有住房困难的中低收入家庭。当然，中低收入家庭的界定也是根据不同吋期、不同区域的具体情况进行动态的调整的。（三）保障方式保障方式即是实现住房保障制度价值目标的具体手段。对此，按照不同的标准可以划分为不同类型。根据给予保障的具体形态，可以分为实物配租和货币补贴两种方式。实物配租主要是由政府负责通过新建、改建或收购等方式组织房源，向住

7、房保障对象提供住房。货币补贴则是由政府向住房保障对象发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。实物配租直接解决了保障对象的住房问题，切实做到了住有所居，特别是在租金较高的情况下其意义更为突出,此乃其优势。不足在于会大大增加政府的财政负担，严重的会对地方经济的发展产生消极影响。相对于实物配租来说，货币补贴赋予了保障对象更多的自主选择机会，而且政府操作更为简便，大大减轻了政府的负担，提高了保障工作的效率，但是其效益却未必尽如人意，在租金高涨的市场环境下，有限的补贴难以维系租金支出，结果要么到偏僻的郊区租住

8、便宜的住房，要么就面临无房可住的尴尬处境。因此，如何协调两种保障方式，最大限度地发挥它们各自优势，规避其内在的劣势是值得理论界和政府部门慎重研究的课题。二'我国住房保障体系建设的现状分析新中国成立至今，我国城市住房制度经历了基于公有制基础的住房实物分配体制向包括了公房岀售、提租补贴、全而推进与综合配套、以住房分配货币化为中心内容的深化改革等四个阶段的住房制度改革的过程。第一阶段：1949-1978年，我国城镇实施的是基于公有制基础的住房实物分配体制，是一种依赖于政府和单位、覆盖而广、福利不均衡的