我国社会保障存在的问题与应对的对策

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1、我国社会保障存在的问题及对策思考【摘要】:我国的社会保障制度在改革开放三十多年间也已形成比较合理的体系,但是我国的现阶段的社会保障还是存在着许多问题，本文主要阐述了现阶段我国社会保障存在的问题并提岀相应的建议，讨论应该如何建设符合我国国情的社会保障制度，使其更加健康的运作下去。【关键词】：社会保障制度；问题；对策【正文】：随着我国经济体制改革和对外开放的推行与不断深入，计划经济逐步向市场经济转变，我国社会保障制度也进入一个新的改革和发展时期，建立和发展社会主义市场经济，必须要有与之相适应的社会保障制度为前提。而现阶段

2、我国已经建成了以养老、失业、医疗三大社会保险制度和社会救助制度为骨架的城镇社会保障体系，在农村也是在不断的推进农村养老保险、医疗保险。但是值得我们注意的是，在社会保障制度建设不断取得前进的现在，中央一级的政府说难管理，地方一级的政府说社保建设没资金；企业说口己承担的社保负担过重，已经影响到了企业本身的扩人再生产；对于个人和家庭来说，最担心的还是养老、医疗、失业三大问题。那么政府、企业、个人都在表示社会保障的建设没有给自己带来多大的好处，问题就出现了，社保建设本应是一件利国利民的事情，可是却没有取得应该带来的效杲，问题

3、出在哪里？一、中国社会保障体系的问题在于制度设计问题（一）社会保障覆盖面小，实施范围窄冃前职工的养老、医疗、失业等仍由企业来承担绝大部分的责任，社会保险金的发放和退休人员、下岗职工的日常管理工作仍主要由企业來承担。国有企业下岗职工的基本生活保障资金，本來要靠企业、社会、财政三方面共同筹措，但由于企业（特别是一些困难企业）和社会分担的部分没有很好落实，一些下岗职工不能及时足额领到基本生活费的现象仍然存在。社会保障制度的覆盖面还很窄，基本上集中在城山的公有制单位中实施。就是在城市中，居民最低生活保障制度的覆盖范围也有待扩

4、人。比如，在实施城市居民最低生活保障制度的过程中，一些没有进人再就业服务中心的以及没有参加社会保险的各类企业下岗职工或失业人员，他们中的一部分家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准，却还没有进入这条“最低保障线”。更不要说在农村和小乡镇以及的人员了，农村的医疗改革更是改的“小病不去医院，大病去不起医院”。除此之外广大农村的养老保险覆盖率更是低的可怜，农村养老主要还是依靠家庭，但是计划生育的实施又使“养儿防老”变成了“一子养四老”，其实我个人认为农村的养老保险改革才是现阶段我国社保建设的重屮之重。（二）社会保障资

5、金方而的问题社保资金主要存在有三个方面的问题。首先，资金总额不足；其次，资金管理存在问题；最后，社保执行成木高。近儿年，我国老年人口越来越多，而最新的第六次人口普查数据说明，65岁及以上人口占8.87%,老龄化还在逐步加快，参加社会统筹的企业离退休人员每年都在不断增加，养老金支出数额越来越大。在过去的计划经济体制下，社会保障没有资金积累。而进行社保改革Z后，社保资金的吸收速度还是跟不上经济发展的速度，社保基金的发展速度并不能跟随得上我国社保的发展速度。也就是说，许多利国利民的措施并不能彻底的贯彻到实处。另外就是社会保

6、障基金的管理不够规范，一方面，我国现行的社会保障管理体系极其分散，职能相互交义，这样容易发生筹资过程中的矛盾和造成各部门Z间对权利的相互攀比、责任的相互推诿。另一方而，从总体来看，我国的社会保障体制规范性不强，资金管理分散，缺乏有效的监督制约机制，挤占、挪用甚至挥霍浪费的现象时有发生。此外，对会保险基金没有纳入财政统一管理，省级地区间基金调剂受到了很人限制。在企业和政府之间、中央政府和地方政府之间，对于社会保障的责任划分也不够明确。最后，我国目前的社会保障制度执行成本高，主要是指社会保障资金中的社会保险费征缴成本高。

7、用于基本养老、基本医疗、失业补助等社会保险项H的社会保障资金仍以“费”的形式征收，其强制力就不够，再加上群众基础薄，就很难取得被征收单位和个人的有力配台和支持。此外，社会保险费的征缴管理和监督检查工作是由劳动和社会保障行政部门负责。从整体上看，我国现行社会保障的法律、法规不健全，社保工作在许多方面只能靠行政手段予以推行，国家的立法滞后，地方立法分散，还没有建立起一套统一严格、适用范围宽广的社会保障法律制度，致使社会保障资金筹措和管理很不规范，执法的刚性不强，强制性较差，缴费人逃避规费行为时有发生，企业拖欠偷逃现彖H趋

8、严重。（三）我国社会保障制度发展的二元化和地区间发展的不平衡我国发达的城市经济与欠发达的农村经济同时并存，现代工业与传统农业同时并存。这是典型的二元经济结构，这种二元经济结构决定，我国过大的城乡差别制约着社会保障总体水平的提高。在现在，每年有很多农村人要完成向城市人转变，（房价啊房价，总算知道人陆六万亿万富翁哪里来的了。）而要发展到城乡社会保障